浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６６　號
《浙江省市場中介機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第１ 次常
務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１８ 年５ 月１ 日起施行。
省　長
２０１８ 年３ 月２２ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省市場中介機(jī)構(gòu)管理辦法
第一條　為了規(guī)范市場中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩
序，保障委托人和市場中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康
發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)市場中介機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)活動及其
監(jiān)督管理，適用本辦法。金融、保險、證券、期貨等國家垂直管理行
業(yè)的市場中介機(jī)構(gòu)除外。
有關(guān)法律、法規(guī)對市場中介機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)活動另有規(guī)定
的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱市場中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的運用專
門的知識和技能，為委托人提供檢驗、檢測、認(rèn)證、鑒定、鑒證、評
估、會計、審計、代理、經(jīng)紀(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等中介服務(wù)的營利性組
織。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市場中介服務(wù)業(yè)發(fā)展納入
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全市場中介機(jī)構(gòu)
規(guī)范發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)解決市場中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中的重大問
題，督促相關(guān)部門依法履行市場中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條　縣級以上人民政府財政、民政、人力資源和社會保
障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技
— ２ —
術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和法
律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱市場中
介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對市場中介機(jī)
構(gòu)及其從業(yè)人員的中介服務(wù)活動實施行業(yè)監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府工商行政管理、稅務(wù)、價格等部門在各自職
責(zé)范圍內(nèi)依法對市場中介機(jī)構(gòu)實施市場監(jiān)督管理。
第六條　市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展中介服務(wù)
活動，恪守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不得損害國家利益、
公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
第七條　設(shè)立市場中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。依照法
律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定無須辦理工商登記的，從其規(guī)定。
依照法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，市場中介機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營
活動須取得相關(guān)許可的，市場中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并在核定的
業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，市場中介機(jī)構(gòu)從業(yè)
人員須取得相關(guān)職業(yè)資格的，市場中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取
得。
第八條　市場中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置明示營業(yè)執(zhí)
照、機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，公布服務(wù)項目、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話
等事項。
鼓勵市場中介機(jī)構(gòu)根據(jù)中介服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提
高服務(wù)便利性。
— ３ —
第九條　委托人有權(quán)自主選擇市場中介機(jī)構(gòu)為其提供中介服
務(wù)。
行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以指定或者變相指定市場中介
機(jī)構(gòu)等方式限定委托人選擇范圍。
第十條　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體委托市場中介機(jī)構(gòu)
提供中介服務(wù)并使用財政性資金的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國
政府采購法》以及國家和省有關(guān)規(guī)定選擇市場中介機(jī)構(gòu)。
第十一條　市場中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人
訂立合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同采用書面形
式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
有關(guān)市場中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門或者中介服務(wù)行業(yè)組織
可以制定合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。
第十二條　服務(wù)時限由市場中介機(jī)構(gòu)作出承諾或者與委托人
約定。市場中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，在承諾期限、約定期限或
者合理期限內(nèi)完成委托事項。
第十三條　市場中介服務(wù)收費項目屬于政府指導(dǎo)價或者政府
定價管理的，應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費；實
行市場調(diào)節(jié)價管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者雙方約定的價格收費。
作為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項（以下簡稱行政審批
中介服務(wù)事項）具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場競爭不充分的，
其收費納入本省定價目錄，實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。必要
時，價格行政主管部門可以會同有關(guān)市場中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管
— ４ —
部門依法采取約談、建議、警示等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)、促進(jìn)市
場中介機(jī)構(gòu)合理收費。
第十四條　市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；
（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或
者他人利益；
（三）以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不
正當(dāng)利益；
（四）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；
（五）提供、泄露可能危害國家安全或者公共利益的信息、資
料；
（六）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個人隱私；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第十五條　鼓勵市場中介機(jī)構(gòu)以風(fēng)險準(zhǔn)備金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保
險等形式加強(qiáng)執(zhí)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對，增強(qiáng)風(fēng)險承擔(dān)能力和經(jīng)濟(jì)賠償能力。
第十六條　市場中介機(jī)構(gòu)可以依法自愿組成中介服務(wù)行業(yè)組
織。中介服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場中介行業(yè)特點積極發(fā)揮指導(dǎo)
作用，及時收集、研究、發(fā)布行業(yè)信息，履行行業(yè)服務(wù)、自律管理等
職能，維護(hù)會員的合法權(quán)益，促進(jìn)誠信經(jīng)營、公平競爭。
第十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)市
場中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)、發(fā)展機(jī)制，制定適應(yīng)市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)展特
點的政策措施。
— ５ —
鼓勵有關(guān)市場中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門、中介服務(wù)行業(yè)組
織開展中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，促進(jìn)中介服
務(wù)市場健康發(fā)展。
鼓勵市場中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求提升綜合服務(wù)能力，組建綜
合性中介機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭
力。
第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場中介機(jī)構(gòu)信用體
系建設(shè)，完善市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員公共信用信息的歸集、披
露、使用，具體依照《浙江省公共信用信息管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵中介服務(wù)行業(yè)組織對會員實施信用管理，建立行業(yè)信用
信息數(shù)據(jù)庫，制定行業(yè)信用信息的記錄、發(fā)布、使用和異議處理制
度，公開有關(guān)信用評價結(jié)果。
第十九條　對守信市場中介機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)可以按照國家和
省規(guī)定，在實施行政許可、財政性資金和項目支持、公共資源交易
等方面采取激勵措施。
第二十條　市場中介機(jī)構(gòu)有不良信用信息的，行政機(jī)關(guān)可以
就相關(guān)聯(lián)事項采取下列監(jiān)管措施：
（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審核對象；
（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，加強(qiáng)現(xiàn)場
檢查；
（四）國家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。
— ６ —
第二十一條　市場中介機(jī)構(gòu)違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，
未履行相關(guān)公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由
縣級以上人民政府工商行政管理部門依法將其納入經(jīng)營異常名錄
或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會公示。
第二十二條　市場中介機(jī)構(gòu)或者其從業(yè)人員依法被列入嚴(yán)重
失信名單的，行政機(jī)關(guān)可以采取下列懲戒措施：
（一）限制參加政府采購；
（二）實施市場和行業(yè)禁入（退出）措施；
（三）限制高消費；
（四）限制任職資格；
（五）限制享受財政資金補(bǔ)助等政策扶持；
（六）限制參加國家機(jī)關(guān)組織的各類表彰獎勵活動；
（七）撤銷相關(guān)榮譽稱號；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定可以采取的其他懲
戒措施。
前款第一項至第四項規(guī)定的懲戒措施，依據(jù)法律、行政法規(guī)的
規(guī)定實施；第五項至第七項規(guī)定的懲戒措施，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章
以及國家和省有關(guān)規(guī)定實施。
第二十三條　市場中介機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重失信行為被列入嚴(yán)重失信
名單的，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)重失信名單中標(biāo)明對該行為負(fù)有責(zé)任的法定代
表人、主要負(fù)責(zé)人和實際控制人的信息，并依法將有關(guān)信息記入相
關(guān)人員的信用檔案。行政機(jī)關(guān)可以依法對該法定代表人、主要負(fù)
— ７ —
責(zé)人和實際控制人采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對行政審
批中介服務(wù)事項實行清單管理。清單需列明項目名稱、設(shè)置依據(jù)、
資質(zhì)資格要求、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限，并向社會公布。
第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政審批中介服
務(wù)的引導(dǎo)和管理，鼓勵、推動市場中介機(jī)構(gòu)入駐行政審批中介服務(wù)
平臺（含實體平臺和網(wǎng)上平臺，下同）。
行政審批中介服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照公開公平、優(yōu)質(zhì)便民的原則
對入駐的市場中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，建立服務(wù)質(zhì)量考核評價機(jī)制。
第二十六條　行政機(jī)關(guān)不得有下列行為：
（一）在法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院決定之外增設(shè)行政審批中介
服務(wù)事項或者要求提供相關(guān)中介服務(wù)材料；
（二）將行政審批部門的法定職責(zé)交由市場中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；
（三）將依法應(yīng)當(dāng)由行政審批部門委托的技術(shù)性中介服務(wù)事
項轉(zhuǎn)由申請人委托；
（四）委托同一市場中介機(jī)構(gòu)對申請人委托的行政審批中介
服務(wù)事項開展技術(shù)性審核。
第二十七條　本辦法第五條規(guī)定的有關(guān)行政管理部門依照職
責(zé)分工對市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)以及國家和
省有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場中介機(jī)構(gòu)及其從
業(yè)人員違法行為的管轄權(quán)限屬于其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)
— ８ —
部門。移送部門要求反饋的，被移送部門應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后５ 個
工作日內(nèi)將查處情況反饋移送部門。
第二十八條　有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)
督檢查職責(zé)的，市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒
絕、阻撓。
中介服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)行政管理部門依法履
行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時了解會員的從業(yè)情況和違法違規(guī)情況；對違
法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在行業(yè)內(nèi)通報或者向社會公
開。
第二十九條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方
式公布受理投訴、舉報的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報受理后應(yīng)當(dāng)
依法及時予以調(diào)查處理；實名投訴、舉報并留有聯(lián)系方法的，應(yīng)當(dāng)
將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。
第三十條　市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有
關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條　市場中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，其他有
關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未作法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依
照職責(zé)責(zé)令改正，對市場中介機(jī)構(gòu)可以處３０００ 元以上３ 萬元以下
的罰款。
第三十二條　市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法第十四
條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未作法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)行
政管理部門依照職責(zé)責(zé)令改正，對市場中介機(jī)構(gòu)可以處３０００ 元以
— ９ —
上３ 萬元以下的罰款；對市場中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員可以處１０００ 元以
上１ 萬元以下的罰款。
第三十三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，由
有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其
他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第二十六條規(guī)定的；
（二）濫用行政權(quán)力，以指定或者變相指定市場中介機(jī)構(gòu)等方
式限定委托人選擇范圍的；
（三）未依法處理投訴、舉報的；
（四）未依法查處市場中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十四條　事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非營利法人和個體工商
戶從事中介服務(wù)活動的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條　本辦法自２０１８ 年５ 月１ 日起施行。２００１ 年１２
月４ 日省人民政府公布的《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》（省政
府令第１３５ 號）同時廢止。
— １０ —
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年３ 月２９ 日印發(fā)