中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國銀監(jiān)會關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關問題的通知

（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕40號）



各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司：

根據(jù)黨中央、國務院關于建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的決定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管有關問題通知如下：

一、支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。允許全國性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區(qū)內(nèi)新設分行或專營機構。允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點升格為分行或支行。在區(qū)內(nèi)增設或升格的銀行分支機構不受年度新增網(wǎng)點計劃限制。

二、支持區(qū)內(nèi)設立非銀行金融公司。支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團設立企業(yè)集團財務公司；支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設汽車金融公司、消費金融公司；支持上海轄內(nèi)信托公司遷址區(qū)內(nèi)發(fā)展；支持全國性金融資產(chǎn)管理公司在區(qū)內(nèi)設立分公司；支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設立專業(yè)子公司。

三、支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營。允許符合條件的外資銀行在區(qū)內(nèi)設立子行、分行、專營機構和中外合資銀行。允許區(qū)內(nèi)外資銀行支行升格為分行。研究推進適當縮短區(qū)內(nèi)外資銀行代表處升格為分行、以及外資銀行分行從事人民幣業(yè)務的年限要求。

四、支持民間資本進入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營資本在區(qū)內(nèi)設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機構在區(qū)內(nèi)設立中外合資銀行。

五、鼓勵開展跨境投融資服務。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構發(fā)展跨境融資業(yè)務，包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代服務業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構推進跨境投資金融服務，包括但不限于跨境并購貸款和項目貸款、內(nèi)保外貸、跨境資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務、房地產(chǎn)信托投資基金等。

六、支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務。允許符合條件的中資銀行在區(qū)內(nèi)開展離岸銀行業(yè)務。

七、簡化準入方式。將區(qū)內(nèi)銀行分行級以下（不含分行）的機構、高管和部分業(yè)務準入事項由事前審批改為事后報告。設立區(qū)內(nèi)銀行業(yè)準入事項綠色快速通道，建立準入事項限時辦理制度，提高準入效率。

八、完善監(jiān)管服務體系。支持探索建立符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)實際的相對獨立的銀行業(yè)監(jiān)管體制，貼近市場提供監(jiān)管服務，有效防控風險。建立健全區(qū)內(nèi)銀行業(yè)特色監(jiān)測報表體系，探索完善符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)風險特征的監(jiān)控指標。優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動性等指標的計算口徑和監(jiān)管要求。





2013年9月28日



（此件發(fā)至外資法人銀行業(yè)金融機構、外國銀行分行，上海轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構）