國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關于發(fā)布《橫琴出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的公告》（2013年第46號）




為促進粵澳更緊密合作，規(guī)范橫琴檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》和出入境檢驗檢疫有關法律法規(guī)，制定了《橫琴出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自橫琴“一線”、“二線”檢驗檢疫監(jiān)管設施驗收合格之日起實行。



附件：橫琴出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法




質(zhì)檢總局

2013年4月1日






橫琴出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法



總則

　　　　第一條 為促進粵澳更緊密合作，規(guī)范橫琴檢驗檢疫監(jiān)督管理工作,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例以及其他有關法律法規(guī)和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，制定本辦法。
　　　　第二條 本辦法適用于進出橫琴的人員及其攜帶物、貨物及其包裝、交通運輸工具以及橫琴的進出口貿(mào)易關系人的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
　　　　橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間的特殊口岸區(qū)域監(jiān)管線設定為“二線”管理。
　　　　第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管橫琴“一線”、“二線”和橫琴區(qū)域的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　珠海出入境檢驗檢疫局和設在橫琴的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱橫琴檢驗檢疫機構）具體負責橫琴“一線”、“二線”和橫琴區(qū)域的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　第四條 橫琴檢驗檢疫機構按照先行先試、風險管理、便捷高效的原則，開展“一線”、“二線”和橫琴區(qū)域的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　第五條 橫琴檢驗檢疫機構在橫琴“一線”承擔出入境人員和攜帶物、交通運輸工具的檢疫功能，承擔貨物入境申報備案和重點監(jiān)管貨物的檢驗檢疫查驗功能；在橫琴“二線”主要承擔貨物的進出境檢驗檢疫報檢和查驗監(jiān)管功能。

第二章 “一線”檢驗檢疫
　　　　第六條 檢驗檢疫機構對橫琴“一線”口岸出入境人員及其攜帶的行李物品，按照現(xiàn)行查驗模式監(jiān)管。出入境人員的衛(wèi)生檢疫實行常態(tài)下無癥狀快速通關和有癥狀主動申報。境外發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進入應急狀態(tài)時，按國家質(zhì)檢總局應急處置有關要求執(zhí)行。
　　　　第七條 “一線”口岸入境查驗通道實行分類管理，對往返澳門與橫琴之間的澳門居民采取便利通關查驗模式。具體分類方法由珠海檢驗檢疫局根據(jù)口岸實際確定。
　　　　第八條 攜帶活動物犬或者貓進境的（每人僅限一只），進境時應具有官方出具的動物檢疫證書和免疫接種證書。
　　　　對來自狂犬病非疫區(qū)、物主居所在橫琴且滿足一定隔離檢疫條件的，允許實施居家隔離；來自狂犬病疫區(qū)的按現(xiàn)行規(guī)定實施隔離檢疫，合格后放行
　　　　第九條 經(jīng)“一線”進出橫琴的交通運輸工具按現(xiàn)行模式管理。
　　　　對澳門牌照小客車、粵澳兩地牌客貨車實施“一站式”查驗核放。
　　　　對入境停泊指定碼頭的休閑游艇，采用“申請人預申報、提交申報單”的方式辦理通關手續(xù)；對船舶員工、游艇游客及其攜帶物品可采取集中申報。在判定無染疫的情況下，允許船員和游客先登岸再辦理游艇查驗手續(xù)。
　　　　第十條 經(jīng)“一線”進入橫琴的貨物，其收貨人或者代理人應當向橫琴檢驗檢疫機構備案。
　　　　第十一條 進口貨物涉及衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和放射性檢測的，應在“一線”實施檢驗檢疫。經(jīng)“一線”進入橫琴的食品、化妝品、飼料和飼料添加劑、舊機電、可用作原料的固體廢物、危險化學品及其包裝、進入橫琴后無法分清批次散裝法檢貨物按照現(xiàn)行進出口商品檢驗模式管理。
　　　　第十二條 除第十一條所述外，原產(chǎn)澳門的法檢貨物在橫琴銷售使用的，免予檢驗。
　　　　經(jīng)“一線”以保稅進境的法檢貨物在“二線”實施檢驗，復出境的免予檢驗。
　　　　除前兩款所述外，經(jīng)“一線”進口，在橫琴銷售、使用的法檢貨物，按照現(xiàn)行進出口商品檢驗模式監(jiān)管。
　　　　第十三條 橫琴生產(chǎn)、加工的出口工業(yè)品，除下列情形外，直接出口的可免予實施檢驗。
　　　　（一）標明中國制造的；
　　　　（二）使用中國注冊商標的；
　　　　（三）申領中國產(chǎn)地證明的；
　　　　（四）需要中國檢驗檢疫機構出具檢驗檢疫證書的。
　　　　第十四條 橫琴生產(chǎn)、加工的除第十三條所述以外貨物經(jīng)“一線”出口按現(xiàn)行監(jiān)管模式管理。
　　　　“一線”進境貨物，在橫琴未經(jīng)加工或加工后未發(fā)生實質(zhì)性改變復出境的，出境時實施核銷，免予檢驗。
　　　　第十五條 在橫琴轉口或者過境的貨物按現(xiàn)行檢驗檢疫管理規(guī)定實施監(jiān)管。
　　　　第十六條 對橫琴與澳門之間往返的民用燃氣氣瓶出境時采取驗證放行模式。
　　　　
第三章 “二線”檢驗檢疫
　　　　
　　　第十七條 “一線”進境僅實施備案的法檢貨物，在“二線”實施檢驗。
　　　第十一條所述情況的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免予檢驗檢疫。
　　　第十八條 橫琴企業(yè)使用非進口料件生產(chǎn)、加工的貨物經(jīng)“二線”輸入內(nèi)地銷售、使用的，免予實施檢驗檢疫。
　　　第十九條 從內(nèi)地經(jīng)橫琴直接出口的法檢貨物，按現(xiàn)行模式管理。
　　　　第二十條 從內(nèi)地進入橫琴，企業(yè)聲明僅在橫琴使用的貨物，免予實施檢驗檢疫。
　　　　第二十一條 裝載冷凍、易腐爛出口商品的交通運輸工具在“二線”實施適載檢驗。
　　　　
第四章 監(jiān)督管理
　　　　
　　　　第二十二條 橫琴進出口貿(mào)易關系人應當按照有關規(guī)定向檢驗檢疫機構辦理相關備案手續(xù)。
　　　第二十三條 經(jīng)“一線”進境的貨物，由其收貨人或者代理人（以下簡稱申請備案人）向橫琴檢驗檢疫機構申報備案。由申請備案人按以下情況申請核銷：
　　　（一）從橫琴經(jīng)“二線”輸入內(nèi)地的，在“二線”實施核銷；
　　　（二）在橫琴未經(jīng)加工或加工后未發(fā)生實質(zhì)性改變復出境的，在“一線”實施核銷；
　　　（三）限于橫琴內(nèi)加工、銷售、使用的貨物，向橫琴檢驗檢疫機構辦理核銷。
　　　　第二十四條 對橫琴已經(jīng)獲得危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)企業(yè)，除進口國（地區(qū)）有特殊注冊要求的，申請出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時，可根據(jù)認證監(jiān)管和具體風險分析情況采信認證結果、簡化備案程序。
　　　　第二十五條 在橫琴生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除玩具外可暫免予出口商品注冊（質(zhì)量許可）。
　　　　第二十六條 橫琴用于設計、研發(fā)、產(chǎn)品測試、產(chǎn)品返修等業(yè)務的進口舊機電產(chǎn)品，經(jīng)珠海檢驗檢疫局核準，免予進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗。
　　　　第二十七條 列入強制性產(chǎn)品認證目錄的商品經(jīng)“一線”進入橫琴時，用于科研、測試等符合免于辦理強制性產(chǎn)品認證情形的，可采取便捷措施及時辦理免辦證明，并實施快速驗放；從橫琴經(jīng)“二線”輸入內(nèi)地時，應當按強制性產(chǎn)品認證規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第二十八條 檢驗檢疫機構按有關規(guī)定對橫琴“一線”實施衛(wèi)生監(jiān)督，在橫琴實施動植物檢疫監(jiān)測。
　　　　第二十九條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，進口貨物經(jīng)檢驗檢疫，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由橫琴檢驗檢疫機構責令當事人退運或者銷毀；其他項目不合格的，可以在橫琴檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。
　　　　
　　　　
第五章 附則
　　　　
　　　第三十條 橫琴口岸檢驗檢疫設施（包括“一線”和“二線”）應當符合國家對外開放口岸檢驗檢疫設施建設管理的相關規(guī)定，并與橫琴開發(fā)開放同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
　　　第三十一條 橫琴企業(yè)生產(chǎn)的出口商品，凡符合《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、普惠制方案等原產(chǎn)地規(guī)則的，可向橫琴檢驗檢疫機構申請簽發(fā)相關原產(chǎn)地證書。
　　　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，按照檢驗檢疫有關法律法規(guī)規(guī)定處罰。
　　　　第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
　　　　第三十四條 本辦法自橫琴“一線”、“二線”檢驗檢疫監(jiān)管設施驗收合格之日起實行。本辦法未盡事宜，適用現(xiàn)行檢驗檢疫管理模式。