財政部 國家稅務總局

關于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準有關問題的通知

財稅[2013]23號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

　　為進一步提高資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的實施效果，促進環(huán)境保護，現(xiàn)對享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準有關問題明確如下：

　　一、納稅人享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達到相應的污染物排放標準。

　　資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅退稅、免稅政策，是指《財政部 國家稅務總局關于有機肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》(財稅〔2008〕56號)、《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕156號)、《財政部國家稅務總局關于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》(財稅〔2011〕115號)規(guī)定的退稅、免稅政策。

　　相應的污染物排放標準，是指污染物排放地的環(huán)境保護部門根據(jù)納稅人排放污染物的類型，所確定的應予執(zhí)行的國家或地方污染物排放標準。達到污染物排放標準，是指符合污染物排放標準規(guī)定的全部項目。

　　二、納稅人在辦理資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅退稅、免稅事宜時，應同時提交污染物排放地環(huán)境保護部門確定的該納稅人應予執(zhí)行的污染物排放標準，以及污染物排放地環(huán)境保護部門在此前6個月以內(nèi)出具的該納稅人的污染物排放符合上述標準的證明材料。已開展環(huán)保核查的行業(yè)，應以環(huán)境保護部門發(fā)布的符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)名單公告作為證明材料。

　　三、對未達到相應的污染物排放標準的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應予追繳。

　　發(fā)生違規(guī)排放行為之日，是指已經(jīng)污染物排放地環(huán)境保護部門查證確認的，納稅人發(fā)生未達到應予執(zhí)行的污染物排放標準行為的當日。

　　四、《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕156 號)第二條所述的污水處理修改為：污水處理是指將污水(包括城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水)處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002），或達到相應的國家或地方水污染物排放標準中的直接排放限值的業(yè)務。

　　“城鎮(zhèn)污水”是指城鎮(zhèn)居民生活污水，機關、學校、醫(yī)院、商業(yè)服務機構及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水。

　　“工業(yè)廢水”是指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，不允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的廢水和廢液。

　　本條所述的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）如在執(zhí)行過程中有更新、替換，按最新標準執(zhí)行。

　　五、本通知自2013年4月1日起執(zhí)行，《財政部 國家稅務總局關于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）第九條第(三)項相應廢止。

　　《財政部 國家稅務總局關于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》（財稅〔2011〕115號）第四條、第五條第（一）項的規(guī)定在本通知生效之前的執(zhí)行過程中涉及污染物排放的，按本通知第一條、第二條有關規(guī)定執(zhí)行。


　　財政部 國家稅務總局

　　2013年4月1日