浙江省麗水市人民政府

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市古民居保護(hù)管理辦法的通知

麗政發(fā)〔2010〕39號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市古民居保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


二○一○年八月二十三日



麗水市古民居保護(hù)管理辦法



第一章　總則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)古民居的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護(hù)、管理、維修、利用，適用本辦法。

本辦法所稱古民居是指下列情形之一的建筑：

（一）建于1911年之前，未被列為文物保護(hù)單位的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的宅邸民居、古宗祠和古村落；

（二）具有重要事件紀(jì)念意義的建筑；

（三）工農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)等特殊類(lèi)型的相關(guān)建筑。

第三條 集體和私人所有的古民居，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，古民居的所有者和使用者必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，加強(qiáng)對(duì)古民居保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)保護(hù)措施。

一切機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都有依法保護(hù)古民居的義務(wù)。

第五條 古民居的保護(hù)資金堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，采取多種渠道、多種方式融資，加大對(duì)古民居保護(hù)工作的資金投入。

第六條 建設(shè)、規(guī)劃和文物行政主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　公安、工商、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的保護(hù)古民居的職責(zé)，維護(hù)古民居管理秩序。

　　涉及古民居及其構(gòu)件的認(rèn)定，由文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。



第二章 保護(hù)與管理



第七條 市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)古民居的認(rèn)定工作。

第八條 縣級(jí)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)符合古民居認(rèn)定條件的建筑，向市文物行政主管部門(mén)上報(bào)古民居認(rèn)定申請(qǐng)。

市級(jí)文物管理單位負(fù)責(zé)建成區(qū)的古民居認(rèn)定申請(qǐng)上報(bào)工作。

市級(jí)文物管理單位和縣級(jí)文物行政主管部門(mén)在上報(bào)古民居認(rèn)定申請(qǐng)前，必須征得產(chǎn)權(quán)人同意。

第九條 市文物行政主管部門(mén)收到市級(jí)文物管理單位或縣級(jí)文物行政主管部門(mén)上報(bào)的古民居認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定；認(rèn)定為古民居的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布，并將認(rèn)定結(jié)果書(shū)面告知產(chǎn)權(quán)人。

第十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把古民居保護(hù)納入歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確定古民居保護(hù)對(duì)象，劃定古民居重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，對(duì)具有特殊意義和價(jià)值的古民居，確定保護(hù)范圍并加強(qiáng)管理。

第十一條 恢復(fù)性建設(shè)歷史文化街區(qū),由各級(jí)建設(shè)、文物行政主管部門(mén)提出，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)歷史文化街區(qū)建設(shè)需要，可從異地遷建古民居，實(shí)行連片保護(hù)。

（一）對(duì)需要遷建到歷史文化街區(qū)內(nèi)的古民居，應(yīng)當(dāng)采用符合區(qū)域風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵的建筑，經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，方可遷入，并以集錦式方法對(duì)古民居加以保護(hù)；

（二）歷史文化街區(qū)內(nèi)不得新建有礙觀瞻的架空線路，相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)已有的架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改造，實(shí)行地埋、內(nèi)設(shè)；

（三）在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他新建、擴(kuò)建活動(dòng)；但是新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物行政主管部門(mén)同意后，規(guī)劃行政主管部門(mén)方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（四）在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得文物行政主管部門(mén)的同意。　　

第十二條 具有重要文物價(jià)值的古民居，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)確定為文物保護(hù)點(diǎn)掛牌保護(hù)。其它古民居，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)通告古民居的所有者、使用者及當(dāng)?shù)卣�府，予以妥善保護(hù)。

第十三條　各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)支持古民居較多的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立民間古民居保護(hù)組織，引導(dǎo)古民居較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委依法訂立保護(hù)古民居的鄉(xiāng)規(guī)民約。

第十四條　對(duì)不能在原地永久保護(hù)的古民居，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以易地遷移集中保護(hù)。古民居的遷移應(yīng)當(dāng)接受文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第十五條　古民居的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)古民居的消防安全。公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古民居消防安全工作的檢查、指導(dǎo)。

第十六條　嚴(yán)禁走私、盜竊和違法買(mǎi)賣(mài)古民居及建筑構(gòu)件、相關(guān)文物。各縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。



第三章　維修與利用



第十七條　文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)古民居的維修與利用工作。

第十八條　古民居的維修應(yīng)當(dāng)遵循“不改變?cè)瓲睢钡脑瓌t。維修古民居盡量運(yùn)用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，應(yīng)當(dāng)注重與街道立面、古樹(shù)、院墻等周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。搶救性維修的設(shè)計(jì)方案在依法報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先征得文物行政主管部門(mén)的同意。古民居的維修應(yīng)當(dāng)接受文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第十九條　充分發(fā)揮古民居獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，適度開(kāi)發(fā)旅游和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)辦小型博物館、專(zhuān)題陳列館、民俗館、特色文化項(xiàng)目等，拓展古民居使用功能，激活古民居保護(hù)利用機(jī)制。



第四章　法律責(zé)任



第二十條　違法侵占、損壞古民居，或危害其安全，或違法買(mǎi)賣(mài)構(gòu)件、相關(guān)文物的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。造成古民居損壞的，由文物行政主管部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀。

第二十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，在歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)依法責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并可依法予以行政處罰。

第二十二條 工商行政管理部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)私下交易古民居構(gòu)件、相關(guān)文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓�主管部門(mén)。

公安、工商、海關(guān)等行政管理部門(mén)依法查獲和沒(méi)收的古民居構(gòu)件、相關(guān)文物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序，依法移交文物行政主管部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位保管。



第五章　附則



第二十三條　本辦法所稱的古民居構(gòu)件，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的木、磚、石等建筑構(gòu)件和建筑雕刻件。

相關(guān)建筑是指與古民居本體相關(guān)的祠堂、亭、臺(tái)、廊、樓、閣民用建筑等。

相關(guān)文物是指古民居相關(guān)的歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、宗譜、民俗文物等可移動(dòng)文物。

第二十四條 本辦法自2010年10 月1日起施行。