國家旅游局

關于做好近期旅游安全工作的緊急通知

旅辦發（2010）138號


各省、自治區、直轄市旅游局（委）：

近期，惡性涉旅交通事故頻發。7月12日，遼寧一旅行團在內蒙古赤峰發生交通事故，造成7人死亡，13人重傷；7月17日，浙江一旅行團在浙江省嵊州發生交通事故，造成4人死亡，3人重傷；7月27日，浙江一旅行團在福建發生交通事故，造成7人死亡，32人不同程度受傷；9月16日，北京一旅行團在新疆阿勒泰發生交通事故，造成11人死亡，6人重傷；9月18日，河北一旅行團在河北定州發生交通事故，造成7人死亡，8人重傷。

另外，7月份以來，遼寧、吉林、青海等地也發生了造成人員傷亡的涉旅交通事故；吉林、貴州、廣西、遼寧、四川等地還發生了多起游客溺水死亡事件。

中秋節和國慶長假即將到來，雙節相鄰再加世博旅游推動，將形成今年又一個較長時段的旅游高峰。假日期間易出現客流集中、道路交通擁擠、旅游用車短缺、司機疲勞等情況，旅游安全保障壓力增大。為進一步強化假日旅游安全保障，遏制重大、特別重大涉旅突發事件發生，現就有關事項緊急通知如下：

一、強化旅游安全責任

各地要汲取以上事故的教訓，按照《國務院安委會辦公室關于做好2010年中秋節和國慶節期間安全生產工作的通知》要求，切實把握中秋國慶旅游和世博旅游安全形勢，抓住關鍵環節，加大工作力度，堅持標本兼治。要站在保障游客生命財產安全的高度，強化“安全是旅游的生命線”的理念，建立健全旅游安全生產責任制度，強化旅游接待單位安全生產主體責任和部門監管責任，確保安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個職工。

二、強化旅行社的安全管理

各地要主動協調配合公安、交通等相關部門，加強對旅游車輛安全運營的聯合檢查和監管。督促旅行社嚴把用車關，確保使用有旅游運營資質、車況良好、有充足保險保障的車輛和技術嫻熟、熟悉路況、身體健康的駕駛員，堅決杜絕使用手續不全、證照不符、安全要求不達標的車輛；針對天氣和行車路線等特點，做好行前準備和安全檢查，強化危險路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范；加強對司乘人員的安全培訓和教育，堅決杜絕車輛帶病行駛、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為。督促旅行社投保與自身風險匹配的旅行社責任保險，根據自身能力科學、安全、合理地安排線路，嚴禁超能力、超負荷接待經營；審慎選擇依法合規經營、信譽好、具備安全保障能力的輔助人；加強對導游和領隊的安全培訓和教育，強化對游客的安全提示，提高應急救助能力。

三、強化重要環節的安全保障

加強對大型旅游節慶活動及大型游覽、游樂設施的安全檢查、隱患排查和應急預案等工作，防止出現擁擠踩踏、設備故障等安全事故；加強對漂流、游泳等涉水旅游項目的旅游安全協調與監管，督促旅行社做好團隊涉水活動的安全提示和保障，協調相關部門督促旅游景區強化涉水旅游項目的安全隱患排查和安全保障措施。

四、強化預警防范和應急值守

近期暴雨、大風等災害性天氣頻發，部分出境旅游目的地國家和地區也存在天氣、疫情、治安等方面的不安全因素，各地要加強與外交、衛生、氣象等部門的信息溝通與協作，加強對惡劣天氣、疫情、出境旅游的安全提示和預警，督促旅行社做好各方面的應急防范準備，強化惡劣天氣等條件下對游客的安全保障。各地要進一步強化應急值守，完善有關預案，一旦發生涉旅突發事件，要按照預案要求啟動應急機制，及時報告相關信息，確保快速有效應對。

特此通知。

國家旅游局辦公室
二〇一〇年九月十九日