Law-lib.com 2021-7-15 17:34:42 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 王瑩
重復(fù)鑒定、多頭鑒定造成司法鑒定和訴訟資源的浪費(fèi),增加了鑒定當(dāng)事人不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響了司法鑒定公信力。近日,為進(jìn)一步落實司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理工作要求,福州市司法鑒定協(xié)會聚焦“重復(fù)鑒定、多頭鑒定”頑瘴痼疾,在廣泛收集意見基礎(chǔ)上研究制定《福州市司法鑒定協(xié)會關(guān)于防止重復(fù)鑒定、多頭鑒定問題的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》從提升司法鑒定信息化監(jiān)管水平、嚴(yán)格鑒定案件受理審查工作、提高首次鑒定意見科學(xué)性等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為入手點(diǎn),提出具有針對性的舉措防止“重復(fù)鑒定、多頭鑒定”。
《意見》指出,司法鑒定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好與全國統(tǒng)一司法鑒定數(shù)據(jù)庫對接的準(zhǔn)備工作。要通過全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,做到鑒定受理、鑒定過程、鑒定意見審核等各環(huán)節(jié)的全過程留痕、全流程監(jiān)管,充分依托信息化系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管,防止重復(fù)鑒定、多頭鑒定。
《意見》明確,司法鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《司法鑒定程序通則》和《福建省司法鑒定管理條例》規(guī)定對鑒定委托進(jìn)行審查,向委托鑒定當(dāng)事人告知重復(fù)鑒定、多頭鑒定的法律后果。對執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)正在辦理的案件,不得受理鑒定委托;尚未進(jìn)入訴訟程序的,如其他鑒定機(jī)構(gòu)已受理其鑒定委托或已出具鑒定意見,應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人待進(jìn)入訴訟程序后,向辦案機(jī)關(guān)申請重新鑒定,并做好登記工作;已進(jìn)入訴訟程序的案件,當(dāng)事人對司法鑒定意見有異議,經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意并出具鑒定委托書的,應(yīng)告知當(dāng)事人可由原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他鑒定機(jī)構(gòu)受理重新鑒定,并在重新鑒定委托書中注明。
《意見》要求,涉及復(fù)雜、疑難、特殊民事糾紛委托鑒定的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知委托鑒定當(dāng)事人,可以由爭議雙方當(dāng)事人在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上共同委托司法鑒定,降低爭議對立當(dāng)事人對司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的質(zhì)疑,提高辦案機(jī)關(guān)或使用單位對鑒定意見的認(rèn)可度。對于首次鑒定結(jié)論不滿意并經(jīng)爭議雙方協(xié)議重新鑒定的,司法鑒定機(jī)構(gòu)受理前應(yīng)通過必要的共同委托手續(xù),確認(rèn)雙方當(dāng)事人均具有同意進(jìn)行重新鑒定的共同意愿。
《意見》指出,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《司法鑒定程序通則》的規(guī)定,向本機(jī)構(gòu)以外的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢,提高首次司法鑒定意見的科學(xué)性,提高當(dāng)事人對鑒定意見的認(rèn)可度。專家提供咨詢意見應(yīng)當(dāng)簽名,并存入鑒定檔案。
《意見》明確,當(dāng)事人對司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定過程、鑒定意見提出質(zhì)疑或者詢問的,司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)結(jié)合鑒定法規(guī)和技術(shù)規(guī)范給予解釋或者說明, 充分消除當(dāng)事人的疑慮,減少“重復(fù)鑒定、多頭鑒定”問題的出現(xiàn)。
《意見》要求,司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,履行鑒定人出庭作證義務(wù), 就鑒定意見涉及的專業(yè)問題進(jìn)行解釋說明,幫助審判人員和當(dāng)事人理解、適用鑒定意見。
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