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  扎實成效基礎(chǔ)上的升級版

  “這是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”對于本次意見發(fā)布的意義，國家發(fā)展改革委副主任李春臨這樣概括。

  2020年10月，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》公開發(fā)布。方案實施近5年來，形成了一批在全國可復(fù)制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗。

  在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革取得扎實成效。據(jù)統(tǒng)計，深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。

  以低空經(jīng)濟(jì)為例，深圳率先出臺全國首部關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的地方專項法規(guī)，消費(fèi)級和工業(yè)級無人機(jī)產(chǎn)量全球領(lǐng)先。目前，深圳已累計開通無人機(jī)航線近300條，完成載貨飛行170多萬架次。

  “這次意見再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措。”深圳市委副書記、市長覃偉中表示，這是深圳在進(jìn)一步全面深化改革新征程上的一張嶄新考卷，將以綜合改革試點為契機(jī)，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，為全國全省創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的新鮮經(jīng)驗。

  多措并舉推進(jìn)深圳綜合改革試點

  “我省印發(fā)了貫徹落實意見的工作方案，細(xì)化分解各項任務(wù)，逐項明確責(zé)任單位。”廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎介紹，按照應(yīng)放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規(guī)賦予深圳更多省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。同時，省委、省政府對涉及綜合改革試點的事項，第一時間研究、辦理、協(xié)調(diào)、督辦，并在政策法規(guī)范圍內(nèi)特事特辦。

  深入推進(jìn)深圳綜合改革試點，離不開科技創(chuàng)新。科技部副秘書長苗鴻表示，將圍繞強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源功能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)動能、強(qiáng)化科技體制改革和制度環(huán)境建設(shè)示范功能等方面，支持深圳建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

  據(jù)統(tǒng)計，深圳企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重保持在90%以上，2024年深圳國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家。

  深圳是全國重要的對外開放門戶樞紐。2024年深圳外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.5萬億元，同比增長16.4%。圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，意見支持深圳探索實施一系列改革創(chuàng)新舉措。

  “首先是以更大力度擴(kuò)大制度型開放。”覃偉中表示，要深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，爭取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)等領(lǐng)域先行先試。

  圍繞更大力度打造高能級國際貿(mào)易樞紐、促進(jìn)高水平雙向投資、提升城市國際化水平等方面，覃偉中介紹了完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機(jī)制、進(jìn)一步健全對外投資管理服務(wù)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)城市國際化硬件軟件環(huán)境建設(shè)等發(fā)力方向。

  “深圳將堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極應(yīng)對外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動’組合拳，努力在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前、作示范。”覃偉中說。

  讓各項任務(wù)落實落地

  一分部署，九分落實。

  李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和廣東省、深圳市，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務(wù)落實落地。

  發(fā)布會上，李春臨圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實機(jī)制、法治保障、評估總結(jié)等方面，提出了抓落實的舉措，包括實行“落地方案+操作規(guī)范+應(yīng)用場景+評估體系”一整套改革落實體系、依法依規(guī)賦予深圳市相關(guān)管理權(quán)限等。

  張虎介紹，按照中央部署要求，廣東將通過支持深圳建設(shè)一批高水平高校、深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索、支持前海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、支持深圳推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入特別措施等舉措，全力以赴支持深圳的改革探索。

  “人工智能、低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。”覃偉中表示，圍繞人工智能與低空經(jīng)濟(jì)，深圳將布局更多科技攻關(guān)項目，拓展低空物流、低空觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟(jì)場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經(jīng)濟(jì)高成長性創(chuàng)新企業(yè)。

  瞄準(zhǔn)支持深圳建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，苗鴻表示，將通過支持深圳持續(xù)建好用好國家實驗室、全國重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，探索實施科研項目經(jīng)理人制度，建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化等機(jī)制，為塑造深圳發(fā)展的新優(yōu)勢新動能提供科技支撐。