Law-lib.com 2025-4-29 8:27:26 人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署印發(fā)了《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》），全面加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，協(xié)同應(yīng)對(duì)臭氧層損耗和氣候變化，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)自1991年加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡(jiǎn)稱議定書）以來，認(rèn)真履行各項(xiàng)國(guó)際義務(wù)，累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)總量約62.8萬噸，占發(fā)展中國(guó)家淘汰量一半以上，受到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。
此次《國(guó)家方案》確定的管控物質(zhì)包括全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟烴和氫氟碳化物共9類。其中，前8類物質(zhì)對(duì)臭氧層有破壞作用，第9類物質(zhì)氫氟碳化物對(duì)臭氧層無破壞作用，但卻是一種人工合成的強(qiáng)溫室氣體，其全球升溫潛能值是二氧化碳的幾十甚至上萬倍。目前，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)前7類消耗臭氧層物質(zhì)受控用途生產(chǎn)和使用的全面淘汰，正在逐步削減淘汰含氫氯氟烴和氫氟碳化物。
按照議定書有關(guān)要求，《國(guó)家方案》明確了以下履約目標(biāo)：一是持續(xù)禁止已淘汰消耗臭氧層物質(zhì)受控用途生產(chǎn)和使用，進(jìn)一步鞏固成效，確保可持續(xù)履約。二是含氫氯氟烴受控用途生產(chǎn)量和使用量在2025年分別削減基線值的67.5%和73.2%，2030年均削減基線值的97.5%。三是氫氟碳化物受控用途生產(chǎn)量和使用量在2029年均削減基線值的10%。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《國(guó)家方案》緊緊圍繞履約目標(biāo)要求和國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同，分行業(yè)、分物質(zhì)開展消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物淘汰和削減行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收、再生利用、銷毀和進(jìn)出口全生命周期管理體系。
為實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo)，《國(guó)家方案》從源頭管控、過程控制、末端治理和進(jìn)出口管理四個(gè)方面提出了11項(xiàng)具體任務(wù)，例如，在強(qiáng)化管控物質(zhì)使用管理方面，家電行業(yè)自2026年1月1日起，禁止生產(chǎn)以氫氟碳化物為制冷劑的電冰箱和冰柜產(chǎn)品；在進(jìn)出口管理方面，除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允許企業(yè)進(jìn)口含氫氯氟烴和國(guó)家已明確淘汰的管控物質(zhì)。
同時(shí)，近日生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合商務(wù)部、海關(guān)總署印發(fā)了修訂后的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化了消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，加強(qiáng)跨部門合作，防范和打擊非法貿(mào)易，積極履行公約義務(wù)，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
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