正義網北京2月19日電(記者劉亭亭)2月19日,最高檢第七檢察廳廳長張相軍接受“全面貫徹習近平法治思想 高質效辦好每一個案件”最高檢廳長網絡訪談時提到,檢察機關第三季度后向行政機關制發的檢察意見大幅提升。
該數據在短時間內發生如此顯著變化,源于一項最高檢黨組的重大部署,即推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督,構建檢察監督與行政執法銜接制度。
“雙向銜接,包括正向銜接與反向銜接。”張相軍告訴記者,正向銜接是指行政機關向司法機關移送涉嫌犯罪線索,主要目的是防止有罪不究、以罰代刑;反向銜接是指司法機關向行政機關移送行政處罰線索,主要目的是避免“不刑不罰”。
這項制度的探索意味著行政檢察被賦予了一項新的職責使命。2023年7月,最高檢印發《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》,調整優化內部分工,不起訴案件后的反向銜接工作由行政檢察部門牽頭負責,加強檢察監督與行政執法銜接,消除追責盲區,打破“不刑不罰”怪圈。
去年,最高檢第七檢察廳指導、推進和規范各地檢察機關健全行政執法和刑事司法雙向銜接機制,聚焦落實中的難點舉辦四級檢察院專題培訓,及時發布問題解答,在業務應用系統中新增反向銜接流程,印發行刑反向銜接典型案例,推廣北京市檢察機關“特定行業從業禁止處罰(處分)法律監督模型”,研究起草在履行行政訴訟監督職責中開展行政違法行為監督工作的意見。各級檢察機關行政檢察部門以貫徹落實《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》為契機,加大辦案力度,第三季度后向行政機關制發檢察意見大幅提升。
“我們加強與相關主管機關溝通協作,加強執法司法信息共享,完善銜接程序,明確處罰標準,加強銜接機制考核,形成執法司法合力,共同推進嚴格執法、公正司法。”張相軍補充說,下一步,檢察機關將持續強化黨委領導下“府檢聯動”,完善聯席會議、信息共享、數據互聯、案情通報、案件移送等工作機制,實現行政執法與刑事司法“雙向、無縫、有效”對接,推動形成更大的執法司法合力。
訪談中,張相軍還就檢察機關深化強制隔離戒毒檢察監督試點工作回應了讀者關切。
據介紹,最高檢積極落實與司法部聯合發布的《關于開展司法行政強制隔離戒毒檢察監督試點工作的意見》,聯合司法部下發試點工作情況通報,制發防止“脫漏管”強制隔離戒毒監督8件典型案例,指導各地結合實際開展司法行政強制隔離戒毒檢察監督試點。目前,31個省級檢察院與司法行政機關會簽文件并穩步推進試點工作,已辦理相關監督案件2400余件。