Law-lib.com 2021-7-12 15:37:32 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 郄建榮
針對近日印發(fā)的《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人7月11日強調(diào)，地方各級生態(tài)環(huán)保部門要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法車輛（裝備）標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝。同時將強化執(zhí)法稽查職能。生態(tài)環(huán)境部將實施“百千萬執(zhí)法人才培養(yǎng)工程”。
《實施意見》提出，地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》要求，在2022年底前基本配齊配全執(zhí)法裝備，其中包括全國實現(xiàn)統(tǒng)一著裝。這位負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部已制定執(zhí)法制式服裝著裝管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，正在督促、指導(dǎo)地方按照要求加快著裝配備工作。
“目前，全國執(zhí)法隊伍大約8萬人，占生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的1/3以上。”這位負(fù)責(zé)人說，對執(zhí)法人員學(xué)歷和專業(yè)情況，《實施意見》也提出了具體比例。他透露，根據(jù)《實施意見》要求，設(shè)區(qū)的市級執(zhí)法機構(gòu)至少應(yīng)配備1名取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的執(zhí)法人員，對新招錄人員崗位鍛煉和縣（區(qū)）級執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備基層執(zhí)法經(jīng)驗也提出了原則要求。
這位負(fù)責(zé)人說，《實施意見》提出生態(tài)環(huán)境部實施“百千萬執(zhí)法人才培養(yǎng)工程”，即“十四五”期間將培養(yǎng)100名優(yōu)秀執(zhí)法培訓(xùn)教師，1000名執(zhí)法領(lǐng)軍人才，10000名執(zhí)法骨干人員。同時，繼續(xù)按照“全年、全員、全過程”要求，持續(xù)開展全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動。
《實施意見》明確省級生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)一負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的管理，確保2022年底前所有執(zhí)法人員持有新的統(tǒng)一執(zhí)法證件。同時還要制定配備方案，落實配備資金，力爭2022年底前基本配齊配全執(zhí)法裝備。
“地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2022年底前完成移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的全覆蓋。”《實施意見》提出，完善環(huán)境行政處罰系統(tǒng)功能，推動環(huán)境行政處罰全鏈條電子化管理。拓展移動執(zhí)法系統(tǒng)功能，實現(xiàn)指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查、案件辦理、稽查考核一體化。
這位負(fù)責(zé)人表示，《實施意見》要求，生態(tài)環(huán)境部、省級生態(tài)環(huán)境部門要強化執(zhí)法稽查職能，將現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范性、執(zhí)法案卷質(zhì)量、移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)使用、執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度推行情況、執(zhí)法著裝規(guī)范等作為稽查重點內(nèi)容，建立健全稽查長效機制。完善行政監(jiān)督機制，促進(jìn)綜合執(zhí)法隊伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
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