Law-lib.com 2021-6-11 15:47:30 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 通訊員 彭繼友
6月10日，司法部組織推動(dòng)，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同參與發(fā)起的長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)合作協(xié)議簽約儀式在安徽蕪湖舉行。這標(biāo)志著長三角區(qū)域一體化法治建設(shè)又邁出了重要一步。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華主持座談會(huì)并講話，安徽省司法廳廳長姜明和三省一市負(fù)責(zé)省級(jí)政府行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。
長三角行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制（以下簡稱“合法性審核機(jī)制”）一體化建設(shè)的主要內(nèi)容是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過推動(dòng)長三角合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)，不斷健全政策制定協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)政策互認(rèn)和政策協(xié)同，優(yōu)化營商環(huán)境，完善涉及重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策的規(guī)范性文件審核標(biāo)準(zhǔn)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性，加快形成科學(xué)高效、保障有力、協(xié)同運(yùn)行的一體化審核機(jī)制，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供有力法治保障。
趙振華指出，司法部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)長三角合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，三省一市有關(guān)單位要充分發(fā)揮長三角合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)小機(jī)制、大站位，小切口、大功效，小平臺(tái)、大戰(zhàn)場的作用，持續(xù)發(fā)力，盡快取得成效。
上海市政府辦公廳、江蘇省司法廳、浙江省司法廳、安徽省司法廳作為省級(jí)政府行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)，將認(rèn)真履行合作協(xié)議，在7個(gè)方面展開合作：
推進(jìn)政策互認(rèn)、政策協(xié)同。分兩個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)：第一階段，選擇市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)等已有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域推進(jìn)政策互認(rèn)；第二階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面，推動(dòng)政策協(xié)同。
研究建立聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。根據(jù)工作需要，三省一市可輪流組織召開會(huì)議，研究合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，提出意見建議。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確具體承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)審核工作力量，將政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員配備到合法性審核工作崗位，探索制定合法性審核崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、培訓(xùn)辦法等細(xì)化制度，確保合法性審核工作力量與長三角一體化發(fā)展工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)合法性審核人員革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，建立健全三省一市統(tǒng)一適用的培訓(xùn)交流制度，全面提升合法性審核人員的綜合素質(zhì)和能力。
規(guī)范審核工作程序。根據(jù)一體化建設(shè)的要求，研究調(diào)整本省（市）合法性審核程序，明確長三角一體化協(xié)同的程序要求。探索審核一般期限和特殊期限的適用范圍，留足審核時(shí)限，防止大量“急件”影響審核質(zhì)效。
分類細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，探索研究與一體化發(fā)展相適應(yīng)的合法性審核標(biāo)準(zhǔn)，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)同、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、消除行政壁壘等方面要進(jìn)一步明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確保審核標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，提高政策制定的協(xié)調(diào)效率，為完善長三角一體化發(fā)展體制機(jī)制提供法治保障。
強(qiáng)化結(jié)果實(shí)際運(yùn)用。提高規(guī)范性文件合法性審核意見的權(quán)威性，研究制定合法性審核意見采納制度。合法性審核意見未得到采納的，起草部門要向?qū)徍瞬块T說明未予采納的理由。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核的信息化建設(shè)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，形成大數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容準(zhǔn)確、更新及時(shí)、方便查詢。
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