Law-lib.com 2021-4-27 8:55:16 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 朱寧寧
《關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定(草案)》今天提請十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議。受國務院委托，司法部部長唐一軍作草案說明。
“開展‘證照分離’改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，持續優化營商環境，釋放企業創業創新活力的重要舉措。”唐一軍說。
草案規定，授權國務院在自貿試驗區暫時調整適用民辦教育促進法等7部法律的有關規定。具體包括兩種情形：
一是按照直接取消審批的方式，暫時調整適用民辦教育促進法規定的實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校籌設審批，民辦普通、高級技工學校籌設審批，民辦技師學院籌設審批，會計法規定的中介機構從事代理記賬業務審批。
二是按照審批改為備案的方式，暫時調整適用民辦教育促進法規定的實施自學考試助學的民辦學校設立、變更和終止審批，注冊會計師法規定的會計師事務所分支機構設立審批，拍賣法規定的從事拍賣業務許可，銀行業監督管理法、商業銀行法規定的中資銀行業金融機構分行級以下分支機構(不含分行)設立、變更、終止以及業務范圍審批，中資銀行業金融機構分行級以下分支機構(不含分行)高級管理人員任職資格核準，外資銀行分行級以下分支機構(不含分行)設立、變更、終止以及部分業務范圍審批，外資銀行分行級以下分支機構(不含分行)高級管理人員任職資格核準，保險法規定的保險公司支公司及以下分支機構設立、重大事項變更、撤銷審批，保險公司支公司及以下分支機構高級管理人員任職資格審批。
關于暫時調整適用有關法律規定的期限，草案明確，上述調整在三年內試行。
關于適用地域范圍，2019年，“證照分離”改革全覆蓋試點的實施范圍限定為自貿試驗區，實踐中，除海南外，自貿試驗區片區與所在的區縣級行政區劃均不一致，造成同一區縣內適用兩套市場準入制度，在審批、服務、監管各環節造成了不便，基層政府和企業呼吁解決這一問題。對此，草案明確自貿試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。對實踐證明可行的，由國務院提出修改有關法律的意見；對實踐證明不宜調整的，在試點期限屆滿后，恢復施行有關法律規定。試點過程中，由國務院有關部門和自貿試驗區所在地省級人民政府對試點情況進行評估，適時提出修改有關法律規定或者恢復施行有關法律規定的建議。
關于暫時調整適用有關法律規定的具體日期，草案建議全國人大常委會授權后，自2021年7月1日起施行。
“試點過程中，有關部門和地方將按照國務院部署和要求制定實施方案，細化改革舉措，做好改革政策工作培訓和宣傳解讀，調整優化業務流程，修訂完善工作規則和服務指南，改造升級信息系統，加強事中事后監管，守牢安全底線，確保改革措施全面落實。對實施中出現的重要情況和問題，各自貿試驗區所在地省級人民政府、國務院有關部門要及時向國務院請示報告。”唐一軍說。
日期：2021-4-27 8:55:16 | 關閉 |
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