Law-lib.com 2019-8-8 7:34:53 新華網
新修訂的《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城（縣）考評標準》（以下稱《管理辦法》和《考評標準》）近日已印發各地各部隊。為幫助軍地雙方深化認識理解、抓好貫徹落實，全國雙擁辦日前公開發布解讀。
解讀指出，興起于上世紀九十年代初的創建雙擁模范城（縣）活動，是推動雙擁工作有效落實、鞏固發展軍政軍民團結的重要載體和抓手，極大地激發了廣大軍民愛國擁軍、愛民奉獻的熱情和動力，在我國政治生活中產生了重大影響。近年來特別是黨的十八大以來，創建工作所處的時代條件、面臨的形勢任務都發生了很大變化。順應時勢發展，緊跟實踐進程，對創建活動兩個文件進行修訂完善，十分必要。
解讀指出，這次修訂《管理辦法》和《考評標準》，按照體現時代性、保持連續性、增強約束剛性的原則，先后作了3次大的集體修改，并在北京、南京召開座談會，到福建、廣東、海南等省份調研，書面征求全國雙擁工作領導小組成員單位、各省（區、市）雙擁辦和軍隊各大單位群工部門、軍委機關各部門相關局（廳）的意見。修訂內容主要有以下幾個方面：
強化新時代雙擁工作的根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記關于加強軍政軍民團結的重要指示和黨中央、國務院、中央軍委決策部署，貫徹落實到雙擁創建活動之中。比如，配合和支持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局；服務部隊備戰打仗，支援地方經濟社會建設，促進軍民融合深度發展；讓軍人成為全社會尊崇的職業，關心關愛退役軍人和軍人家屬等。
規范雙擁創建的原則和標準。明確創建工作的原則為堅持軍地合力、軍民同心，堅持服務備戰、保障打贏，堅持貼近基層、注重實效，堅持改進創新、與時俱進。
增強雙擁創建的杠桿牽引作用。圍繞提升雙擁工作在發展社會生產力和提高部隊戰斗力中的貢獻率,修訂中強化了4個導向：突出服務備戰打仗，對建立擁軍支前協調機制、幫助新調整組建和移防換防部隊解決實際問題、城鄉基礎設施建設兼顧國防需求等作出新的規定，明確各省（區、市）推薦雙擁模范城（縣）須征求戰區意見；積極回應軍民利益關切，政策法規落實考評分值約占總分的1/3，其中隨軍隨調家屬安置、子女教育優待單項分值最高，同時也增加了軍隊參與脫貧攻堅和支持教育、醫療等社會事業方面的內容；推動形成尊崇軍人的濃厚氛圍，對建立健全退役軍人榮譽激勵機制、懸掛光榮牌、送立功喜報和慰問信、落實軍人軍屬依法優先等作出明確規定，要求廣泛開展“愛心獻功臣”“雙擁在基層”和走訪慰問等雙擁活動，充分利用“報、網、端、微、屏”等資源深化國防教育，不斷增強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的榮譽感獲得感；充分調動參與創建活動積極性，首次將市轄區納入全國雙擁模范城（縣）命名范圍，提高地級行政區雙擁模范城（縣）申報比例，對被命名表彰的雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人及在創建活動中作出重要貢獻人員進行獎勵。
健全完善創建命名管理機制。著眼提升雙擁模范的含金量，經協調全國評比達標表彰工作協調小組報中央批準，將全國雙擁模范命名表彰列入常設項目，全國雙擁模范城（縣）數量由控制在納入考核評選城（縣）總數的15%以內，核減到10%以內；強調命名雙擁模范城（縣）應堅持標準、嚴格程序，保證質量、控制數量，實行能上能下、動態管理，避免“重評時、輕平時”；雙擁模范城（縣）實行榮譽周期制度，以全國和省級最新一屆命名為起點，到下一屆命名為止，克服“一評定終身”的現象；對未專設雙擁工作機構、命名前出現重大問題等情況的城（縣），取消申報和推薦資格；對命名后工作出現問題的，全國雙擁辦采取發函督導、現地核查或約談該城（縣）雙擁工作領導小組負責同志等方式，督促問題整改，整改不力的撤銷稱號；明確對雙擁模范單位和個人，實行榮譽取消機制。
調整完善創建考評指標體系。為增強《考評標準》的執行力和操作性，進一步優化了考評項目和評分標準，對一些過于原則、較為籠統的表述作了細化具體化，精簡或合并了個別過時、交叉的內容，總項目由81項減為78項。對考評項目分值相應作了調整，其中擁軍工作、雙擁活動和軍政軍民關系3個考評項目分值保持不變，組織領導由9分加至10分，宣傳教育由7分加至9分，擁政愛民由15分加至17分，政策落實由28分加至32分，軍民共建由5分調整至3分，群眾滿意度由3分加至4分。原考評項目軍民融合的8分調整分配到服務備戰打仗和解決官兵“三后”等事項，以推動解決部隊和官兵的后顧之憂。將黨政主要領導擔任雙擁工作領導機構負責人且擔當有為，服務備戰打仗有力，軍供站、優撫醫院、光榮院建設和功能作用充分發揮，無退役軍人群體性上訪等列為加分內容，同時還允許各省（區、市）增加2分的特色加分項目，以充分調動各個層面做好雙擁工作的積極性。
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