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中國人民銀行有關方面負責人就發布《金融租賃公司管理辦法》答記者問 http://m.djtrjvjv.cn 2000-7-25 14:14:21
(2000.07.25)
問：人民銀行發布《金融租賃公司管理辦法》的背景？
答：當前,我國經濟正處于結構調整時期,面臨著拉動內需、增加投資、促進消費的壓力。金融租賃作為一種新型金融工具，兼有融資和融物的雙重職能，在促進企業技術改造、降低企業負債率、盤活企業資產存量、促進消費、提高企業產品競爭力方面有其獨特的優勢。融資租賃在發達國家已經成為設備投資中僅次于銀行信貸的第二大融資方式。規范和發展金融租賃，既符合國家宏觀經濟政策，又符合世界潮流。
問：我國金融租賃公司的基本情況及法制建設情況？
答： 我國從1981年成立第一家金融租賃公司到1999年底，共有15家租賃公司，資產總額182 億。累計租賃業務額1900億元，對國民經濟發展起到了一定的促進作用。
實踐證明，租賃業發展需要良好的法律制度環境。人民銀行總結我國金融租賃公司發展的經驗教訓，將有關業務文件的監管要求進行了歸納集中，并作了完善補充，形成了《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》的頒布將有力地促進租賃業依法經營、依法監管。
問：《辦法》的要點有哪些？
答：《辦法》首先解決了金融租賃公司的功能定位問題，對融資租賃進行了明確的界定，主要參照《國際私法統一協會國際融資租賃公約》和我國《合同法》中對融資租賃的界定，規范了融資租賃當事人的權力、義務，并從法規上提出了租賃公司的風險防范措施。由于融資租賃業務具有投資大、周期長、資產流動性弱的特點，加上以前金融租賃公司沒有長期資金來源渠道，違規經營嚴重，部分公司資產質量較差，少數公司還出現了嚴重的支付風險。此次《辦法》除支持金融租賃公司的健康發展外，重點強調了對金融風險的防范措施。為提高金融租賃公司抗風險能力，《辦法》從兩個方面對資本金提出了要求，一是要求新成立的金融租賃公司最低注冊資本金為人民幣5億元，經營外匯業務的金融租賃公司應另有不低于5千萬美元的外匯資本金。二是資本充足率必須達到10％。三是對資產負債比例管理提出了一系列嚴格的要求。
問：金融租賃公司負債和資產運用特點？
答：考慮到租賃業具有投資大、周期長的特點，在金融租賃公司負債方面允許發行金融債券、向金融機構借款、外匯借款等長期資金來源渠道；在資金運用方面，限定主要從事金融租賃及其相關業務。這樣，真正使金融租賃公司成為兼有融資、投資、促銷多種功能、以金融租賃業務為主的非銀行金融機構。
問：金融租賃公司在國有大型企業技術改造及西部大開發戰略中能發揮那些作用？
答：當前，我國正采取積極措施支持國有企業技術改造和西部大開發，國有企業和西部企業普遍存在資產負債率偏高及技術設備落后的情況。金融租賃這種融資與融物相結合的資本設備投資方式，運作起來靈活多變，既能滿足企業的資金需求并為企業拓寬融資空間，又能幫助企業加快技術改造，實現資產的合理配置和運營。金融租賃這種獨特的金融工具在支持國有企業技術改造和西部大開發中正可以發揮其特有的功能。此次制定《辦法》，對金融租賃公司的資本金提高了標準，以壯大租賃業實力，增強抗風險能力，同時也是為了鼓勵大型企業參與融資租賃業，更好地為國企技術改造及西部大開發服務。
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