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（2015）滕刑初字第37號
公訴機關山東省滕州市人民檢察院。
被告人呂某某，男，1956年11月10日出生于山東省滕州市，漢族，高中文化，中共黨員，原任滕州市鮑溝鎮呂坡村村民委員會（以下簡稱呂坡村委會）成員兼會計，住滕州市。2014年6月14日因涉嫌犯挪用公款罪被滕州市人民檢察院取保候審。
滕州市人民檢察院以滕檢公二刑訴（2014）261號起訴書指控被告人呂某某犯挪用公款罪、受賄罪，于2014年11月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。滕州市人民檢察院檢察員張貽偉、侯婭出庭支持公訴，被告人呂某某到庭參加訴訟。現已審理終結。
滕州市人民檢察院指控：
一、挪用公款罪
1、被告人呂某某于2012年間，利用其擔任呂坡村委會會計的職務之便，在協助鮑溝鎮人民政府人社所征收本村村民養老保險金過程中，與呂坡村支部書記呂某乙（另案處理）非法將5萬元養老保險金挪用用于償還呂坡村村民李某個人經營貸款。
2、被告人呂某某于2012年間，利用其擔任呂坡村委會會計的職務之便，在協助鮑溝鎮人民政府人社所征收本村村民養老保險金過程中，與呂坡村主任呂某甲（另案處理）非法將3萬元養老保險金挪用用于償還呂某甲個人紙箱廠經營貸款。
二、受賄罪
1、被告人呂某某于2007年至2011年間，利用其擔任呂坡村委會會計的職務之便，在呂坡村集體土地規劃管理過程中，非法收受滕州市佳斯達煤業有限公司董事長趙某所送現金1萬元，并在土地租賃費交納、關系協調等方面為其提供幫助。
2、被告人呂某某于2005年至2013年，利用其擔任呂坡村委會會計的職務之便，在協助鮑溝鎮政府從事棗莊市金莊生建煤礦征、租呂坡村集體土地過程中，非法收受棗莊市金莊生建煤礦保衛科長孫某某、管某某等人所送棗莊貴誠購物中心購物卡9000元，并在村礦關系協調等方面為其提供幫助。
3、被告人呂某某于2011年至2014年間，利用其擔任呂坡村委會會計的職務之便，在協助鮑溝鎮政府對呂坡村農資銷售管理過程中，非法收受鮑溝鎮農技站站長邢某所送玉米種等農資回扣款6750元，并在玉米種銷售等方面為其提供幫助。
4、被告人呂某某于2007年至2013年間，利用其擔任呂坡村委會會計的職務之便，在呂坡村道路修建過程中，非法收受工程承包商褚某某所送現金3000元，并在工程承攬、工程款支付等方面為其提供幫助。
為支持公訴，公訴機關提供了證人證言、被告人供述和辯解、書證等證據。公訴機關認為，被告人呂某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條、第三百八十五條之規定，應當以挪用公款罪、受賄罪追究其刑事責任，提請本院判處。
被告人呂某某辯解稱，挪用公款都是村書記和村主任同意的，并非其主觀上想要挪用，其并未得到好處；受賄罪第二起指控中其僅收受棗莊市金莊生建煤礦所送購物卡3000元。對其他指控無異議。
經審理查明：
一、挪用公款事實
2012年八九月份，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，在協助滕州市鮑溝鎮人民政府人力資源和社會保障所征收村民養老保險金過程中，挪用公款8萬元給他人用于償還經營貸款和個人經營。具體事實如下：
1、2012年9月，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，挪用其協助滕州市鮑溝鎮人民政府人力資源和社會保障所征收的本村村民養老保險金5萬元，給李某償還個人經營貸款。
認定該項事實的證據如下：
證人李某（鮑溝鎮呂坡村村民）證言，證實2012年9月，其為開辦旅館以呂某丙名義在銀行的貸款5萬元到期，其想借村里的養老保險金還款。其打電話征得村書記呂某乙同意后找到呂某某，在其保證盡快歸還后呂某某讓呂某從保管的養老保險金中取出5萬元給其。因村里的養老保險金收繳后要交給中國農業銀行鮑溝支行的徐某，呂某某讓其直接以向徐某借款的名義打借條，還款時直接還給徐某。該5萬元其至案發未歸還。
證人呂某丙（鮑溝鎮呂坡村村民）證言，證實李某曾以其名義從中國農業銀行鮑溝支行貸款5萬元做生意，2012年8月貸款到期，其催李某還貸，聽李某說是借的村里的錢還的貸款。
證人徐某（中國農業銀行鮑溝支行客戶經理）證言，證實2012年鮑溝鎮養老保險金存在鮑溝鎮勞保所的養老保險公戶上，2012年底經呂某某手借給李某5萬元，其以證明人的身份在清單上簽了字。
證人呂某乙（呂坡村黨支部書記）證言，證實2012年八九月份，李某給其打電話想借村里收的養老保險金5萬元還貸款，其知道呂某某手里有幾萬元養老保險金，就讓李某找呂某某拿。后來李某從呂某某那拿了5萬元，具體怎么給的錢其不清楚。
證人姜某某（滕州市鮑溝鎮人民政府人力資源和社會保障所所長）證言，證實村民的養老保險金由鎮里委托村里征收，呂坡村具體負責征收的是會計呂某某。
公共場所衛生許可證復印件一份，證實滕州市同客優商務賓館有限公司法定代表人為李某。
《滕州市城鄉居民基本養老保險暫行辦法》，證實城鄉居民基本養老保險金統一納入市財政專戶，專款專用。
鮑溝鎮呂坡村村民個人繳費明細復印件一份，證實村民繳納養老保險金情況。
證明人徐某簽字的白條一張，證明李某欠款5萬元。
呂成顯農業銀行借記卡交易明細一份，證實李某歸還5萬元貸款。
被告人呂某某供述和辯解：2012年8月按鮑溝鎮勞保所的統一部署安排，我們村開始收農村居民養老保險金。鎮里委托村委會收取，我作為會計具體負責這項工作。我和村民呂某在村委會辦公室收取養老保險金，收取的現金由呂某保管。中國農業銀行鮑溝支行的徐某每隔幾天會到村里提取我們收繳的現金存入鎮勞保所賬戶。9月份的一天，李某找到我想借養老保險金的錢還他在農行5萬元的貸款，并許諾續貸出來錢就還，我告訴他必須盡快還上，后讓呂某從養老保險金中給了他5萬。我對李某說：“這個錢你續貸出來以后，還是得從徐某那邊領，你現在以向徐某借款的名義打個條，就算我把這5萬元養老保險金交給徐某了，到時候你貸出來直接給徐某，不要經過我了，咱們找徐某說說，讓他知道。”我把5萬元現金交給李某，李某以徐某的名義給我打了一張借條。我們沒找到徐某。后來李某還了貸款，因為銀行沒有續貸給他，所以這個錢一直沒還。
2、2012年八九月份，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，挪用其協助滕州市鮑溝鎮人民政府人力資源和社會保障所征收的本村村民養老保險金3萬元，給呂坡村委會主任呂某甲（另案處理）用于個人紙箱廠經營。
認定該項事實的證據如下：
呂某某提供的借條復印件三張，證實呂某甲借用村養老保險金共計3萬元。
證人呂某（鮑溝鎮呂坡村村民）證言，證實2012年八九月份其幫呂某某收村民養老保險金，村主任呂某甲找呂某某借過三次錢，共計3萬元。呂某甲打了三張借條，這3萬元是村民交的養老保險金款。
證人呂某甲（呂坡村委會主任）證言：2012年鎮里委托我們村協助收繳村民養老保險金，村委成員負責，由于呂某某是會計，由他具體負責。2012年八九月份，我經營的紙箱廠需要資金周轉，我找到呂某某想借他收取的養老保險金用。我答應用幾天就還，從他那借了2萬元，一段時間后我又借了7000元，幾天后又借了3000元，我共借了3萬元，當時都打了借條，后來也沒還。
被告人呂某某供述和辯解：2012年8月，我具體負責收村民養老保險金。一天村主任呂某甲找到我說他的紙箱廠資金周轉困難，想借村里收的養老保險金應急。我考慮他是村主任，我們一起負責收養老保險金，不借不好看。我讓他抓緊還，借給他2萬元，后來他又借了7000元和3000元，這樣共計3萬元，都打了借條。之后他躲債再也沒見過面，錢也沒還。
二、非國家工作人員受賄事實
2007年至2014年，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，多次收受他人財物共計19750元，并為他人謀取利益。具體事實如下：
1、2007年至2011年，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，十次收受滕州市佳斯達煤業有限公司董事長趙某所送現金共計1萬元，并在土地租賃費交納、關系協調等方面為其謀取利益。
認定該項事實的證據如下：
證人趙某（滕州市佳斯達煤業有限公司董事長）證言：我公司租賃呂坡村的土地辦公，欠村里租賃費。因為呂某某是呂坡村會計，他干村干部的時間長，平時也能幫我協調一些事，所以我在2007年春節至2011年中秋十個節前共送給他現金1萬元。
土地轉讓協議書、耕地占用稅完稅證，證實滕州市佳斯達煤業有限公司租賃鮑溝鎮呂坡村土地情況。
被告人呂某某供述和辯解：滕州市佳斯達煤業有限公司老板趙某租賃我村土地搞經營，欠村里租賃款，村里急用錢時才跟她要，她常借口資金緊張不愿給。她在我村地上經營，很多事情需要村里幫忙協調關系，欠村里的錢一直沒給齊，我管財務也沒要，所以從2007年春節至2011年中秋她共送給我1萬元現金。這些錢讓我用于日常開支了。
2、2011年至2014年，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，多次收受滕州市鮑溝鎮農業技術推廣站站長邢某所送玉米種和混施肥回扣款6750元，并在玉米種和混施肥銷售等方面為其謀取利益。
認定該項事實的證據如下：
證人邢某（鮑溝鎮農業技術推廣站站長）證言：2013年農業局推廣化肥新品種混施肥，我找到呂某某讓他幫忙宣傳新化肥，并許諾給他點好處。呂某某收齊化肥款來交錢時我拿出其中2000元給他，謝謝他幫忙宣傳。2011年至2014年農技站推廣玉米新品種，呂坡村訂購玉米種的事情是呂某某負責，他每次來交玉米種錢時我都按每斤5毛錢給他點回扣，這幾年給了四次，總共給了4750元。
工商服務業統一收款收據，證實2011年至2014年呂坡村玉米種款和2013年化肥款交納情況。
被告人呂某某供述和辯解：2013年農業局在鮑溝鎮推廣混施肥，農技站站長邢某讓我收村里的化肥款，我收了2萬多元交給邢某，他給了我2000元回扣款。2011年到2014年間農技站每年讓我村從他們那訂購玉米種，村里讓我負責這個事。邢某讓我多宣傳并許諾每斤給我5毛回扣，四年間邢某總共給我4750元回扣款。這些錢讓我用于日常開支了。
3、2007年至2013年，被告人呂某某利用擔任呂坡村委會會計的職務之便，多次收受工程承包商褚某某所送現金共計3000元，并在工程質量監督、工程款支付等方面為其謀取利益。
認定該項事實的證據如下：
證人褚某某證言：2006年至2007年我承攬呂坡村路面硬化工程，呂某某是村會計，負責監督工程建設、在工程款申請單上簽字及村里修路的資金賬務，2007年中秋節前我覺得許多關系需要他協調，給他送了1000元現金。2013年三四月份時我承攬呂坡村修路的工程，給呂某某送了1000元現金，2013年中秋節時我覺得在呂坡村地面上干活，過節得表示一下，給呂某某送了1000元現金。
修路記賬憑證、支付款憑證及收條，證實褚某某于2009年5月22日收到呂坡村修路款10萬元。
被告人呂某某供述和辯解：2006年至2007年村里修路，褚某某承包的工程，2007年中秋節前他送給我1000元現金。2013年村里修路還是褚某某承包的工程，2013年4月份時他送給我1000元現金，中秋節前又送給我1000元現金。因為我負責村里的財物管理和監督工程建設、在工程款申請單上簽字，所以他才送給我這3000元現金，錢讓我用于日常開支了。
另查明，被告人呂某某2005年至案發任呂坡村委會成員兼會計。案發后，滕州市人民檢察院扣押了全部涉案贓款。
本院在審理過程中委托滕州市司法局進行社會調查，未發現被告人呂某某對所居住社區有重大不良影響的情形。中國共產黨滕州市鮑溝鎮委員會、滕州市鮑溝鎮人民政府對被告人呂某某的日常工作予以肯定。
上述事實，有中國共產黨滕州市鮑溝鎮委員會、滕州市鮑溝鎮人民政府出具的說明、被告人的戶籍證明、調查評估意見書、滕州市人民檢察院查封、扣押財物清單及山東省資金往來結算票據予以證明，足以認定。
公訴機關指控被告人呂某某收受棗莊市金莊生建煤礦保衛科長孫某某、管某某等人所送棗莊貴誠購物中心購物卡9000元構成受賄罪，提供如下證據：
證人呂某丁證言：我在2002年至2008年擔任呂坡村書記，期間棗莊市金莊生建煤礦籌建占了我村部分土地。為和我村搞好關系，和村民有矛盾時我們能幫助協調，逢年過節礦上會給村書記、主任和會計送禮。從2005年春節到2008年春節共七個節，金莊煤礦行政科科長孫某某在節前都給我三張500元貴誠購物中心購物卡，讓我和村主任呂某乙、村會計呂某某每人一張。我共轉交呂某某購物卡3500元。
證人孫某某證言：我在2004年至2011年擔任金莊煤礦行政科科長，金莊煤礦占了呂坡村的部分土地，有時會因環境污染和土地破壞與駐地村民發生糾紛。為和村里搞好關系，領導安排我對村書記、主任和會計進行節日走訪，每人一張500元貴誠購物中心購物卡。2005年到2008年我把三張卡給書記呂某丁，由他轉交呂某乙和呂某某，2008年呂某丁不干村書記后我把兩張卡直接給呂某乙，由他轉交呂某某，直到2011年春節。
證人管某某（棗莊市金莊生建煤礦保衛科科長）證言，證實因金莊煤礦占呂坡村地，為和村里搞好關系，領導安排其于2011年中秋節前接替孫某某對呂坡村書記、主任、會計進行走訪，其把三張500元的貴誠購物中心購物卡交給書記呂某乙，由他代交主任呂某甲和會計呂某某，直到2013年中秋節。
證人呂某乙證言，證實2008年中秋節到2013年中秋節共十個節，金莊煤礦保衛科科長每個節前都送給其和村主任、村會計每人500元的貴誠購物中心購物卡，其轉交呂某某十張卡共計5500元。
山東省棗莊監獄行政科和保衛科出具的證明，證實棗莊監獄行政科和保衛科共同處理部分廢舊物資，款項由行政科專人保管用于協調駐地村的工農關系，包括對駐地村書記、主任和會計的年節走訪。
征用土地協議書，證實棗莊監獄占用呂坡村土地情況。
被告人呂某某供述和辯解：金莊煤礦占用我村土地，逢年過節給書記、主任和會計每人500元貴誠購物中心購物卡，從2005年春節至2008年春節我收到時任書記呂某丁轉交的購物卡3500元，2008年中秋節至2013年中秋節收到呂某乙轉交的購物卡5500元，這些卡讓我消費了。金莊煤礦給我們購物卡是讓我們幫忙協調企地關系。
經對上述證據出示、辨認、質證及法庭調查，本院認為，棗莊市金莊生建煤礦孫某某、管某某送給被告人呂某某購物卡，沒有具體請托事項，不能認定為受賄行為，故該項指控不能成立。
本院認為，被告人呂某某身為農村基層組織人員，在協助人民政府從事行政管理工作過程中，利用職務之便，挪用公款8萬元歸個人進行營利活動，數額較大且超過三個月未還；利用身為農村基層組織人員的職務之便，非法收受他人財物19750元，并為他人謀取利益，其行為已構成挪用公款罪、非國家工作人員受賄罪。公訴機關指控的上述犯罪事實清楚，本院予以確認。被告人呂某某收受他人財物系利用其管理本村自治事務的職務便利，并非協助人民政府從事行政管理工作，故公訴機關指控的罪名欠當，本院予以更正。被告人呂某某犯數罪，應當數罪并罰；如實供述自己的罪行，依法可從輕處罰。為保護公共財產的所有權和單位的正常管理活動，懲罰犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第一百六十三條第一款、第九十三條第二款、第六十九條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第六十四條之規定，判決如下：
一、被告人呂某某犯挪用公款罪，判處有期徒刑二年；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑六個月。決定執行有期徒刑二年零三個月，宣告緩刑三年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
二、扣押的挪用贓款8萬元，由扣押機關返還受害單位；受賄贓款19750元予以沒收，由扣押機關上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省棗莊市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　杜以標
審　判　員　　王　巖
代理審判員　　付仰剛
二〇一五年八月十九日
書　記　員　　丁　琳