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（2015）茌刑初字第68號
公訴機關山東省茌平縣人民檢察院。
被告人蔣某甲，農民，中共黨員，現任山東省茌平縣X村村委委員兼民兵連長。2015年5月28日經山東省茌平縣人民法院決定取保候審，同日由山東省茌平縣公安局執行取保候審。
被告人陳某甲，農民，中共黨員，現任山東省茌平縣X村黨支部委員兼會計。2015年5月28日經山東省茌平縣人民法院決定取保候審，同日由山東省茌平縣公安局執行取保候審。
山東省茌平縣人民檢察院以茌檢公刑訴（2015）64號起訴書指控被告人蔣某甲、陳某甲犯挪用公款罪，于2015年5月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。茌平縣人民檢察院指派檢察員成汝慶、王海洋出庭支持公訴。被告人蔣某甲、陳某甲到庭參加訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控：
一、被告人蔣某甲在擔任山東省茌平縣X村村委委員兼民兵連長期間，利用管理村集體的南水北調工程占地補償款的職務之便，于2011年6月23日至2011年11月4日，先后多次將該款項挪作自用或借給他人使用：
1．于2011年6月23日將5843.63元用于交納個人購買新農村建設樓房的押金；
2．于2011年9月2日、2011年10月2日先后兩次借給其親戚蔣某乙10000元和9867.33元共計19867.33元，用于其經營使用；
3．于2011年11月1日、2011年11月2日先后兩次借給其朋友劉某25450元和20000元共計45450元，用于其經營保險業務使用；
4．于2011年11月4日借給其妻妹覃某30000元，用于其個人生活使用。
上述借用款項共計101160.96元，至2012年2月14日被告人蔣某甲將該款項交至茌平縣X鎮經管站時，均使用超過了三個月。
二、被告人陳某甲在擔任山東省茌平縣X村村委委員兼村會計期間，利用管理村集體南水北調工程占地補償款的職務之便，于2011年11月9日將其中的49767.72元借給其兒子陳某乙經營使用，一個多月后陳某乙將該款項歸還。
針對指控的事實，公訴機關當庭出示并宣讀了蔣某甲的農村信用社活期存款帳戶明細、陳某甲的活期存款帳戶明細等書證，證人譚某、蔣某丙等人的證言，被告人蔣某甲、陳某甲的供述與辯解等證據予以證實。公訴機關認為，被告人蔣某甲、陳某甲利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以挪用公款罪追究其刑事責任；被告人蔣某甲自動投案、被告人陳某甲經電話通知到案，且均能如實供述其罪行，屬自首，應適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款。
被告人蔣某甲、陳某甲對公訴機關指控的罪名及事實無辯解。
經審理查明：
一、被告人蔣某甲在擔任山東省茌平縣X村村委委員兼民兵連長期間，利用管理村集體的南水北調工程占地補償款的職務之便，于2011年6月23日至2011年11月4日，先后多次將該款項挪作自用或借給他人使用：
1．于2011年6月23日將5843.63元用于交納個人購買新農村建設樓房的押金；
2．于2011年9月2日、2011年10月2日先后兩次借給其親戚蔣某乙10000元和9867.33元共計19867.33元，用于其經營使用；
3．于2011年11月1日、2011年11月2日先后兩次借給其朋友劉某25450元和20000元共計45450元，用于其經營保險業務使用；
4．于2011年11月4日借給其妻妹覃某30000元，用于其個人生活使用。
上述借用款項共計101160.96元，至2012年2月14日被告人蔣某甲將該款項交至茌平縣X鎮經管站時，均使用超過了三個月。
上述事實，有下列證據予以證實：
（一）書證
1、蔣某甲的“91501XXX”的農村信用社活期存款帳戶明細，證實2011年6月11日，蔣某甲銀行卡上分別轉入現金4136元、42112元、62737.2元；同年6月23日、9月2日、10月2日、11月1日、11月2日、11月4日、2012年1月14日、2月13日、2月14日轉出1萬元、1萬元、1萬元、3萬元、2萬元、2萬元、9024.6元、2萬元、3000元。
2、郵政電子匯兌結算大集中，證實2011年11月4日，姜某甲通過茌平縣X郵政儲蓄所向廖某甲匯款3萬元。
3、覃某提交的情況說明，證實其因購買房產，于2011年11月向姐姐譚某借款3萬元，2012年8月其將3萬元還與譚某。
（二）證人證言
1、證人譚某（系蔣某甲之妻）的證言，證實蔣某甲名下有一個糧食補貼存折。村里讓交建樓款時，其與蔣某甲在該銀行卡中取出1萬元交了樓款；譚某的外甥女蔣某乙裝修門市部時找譚某借錢，譚某和蔣某甲在糧食補貼存折中取出1萬元，連同1萬元到期存款共2萬元借于蔣某乙，后蔣某乙又借錢，二人在糧食補貼存折中取出1萬元借于蔣某乙；劉某找蔣某甲借錢，蔣某甲告訴譚某糧食補貼存折中有鎮政府撥付給村里的南水北調工程占地補償款，后蔣某甲在該存折中取款共計5萬元，借于劉某，后來劉某還錢時給了2000元利息；譚某的妹妹覃某找譚某借錢時，蔣某甲與譚某在糧食補貼存折中取出3萬元借于覃某，是通過郵政儲蓄匯款至妹夫廖某甲名下。
2、證人蔣某乙的證言，證實2011年9月，因其經營的門市部裝修，故向譚某借款2萬元，過了一個月左右，又借了1萬元。2014年六七月份，還與譚某2萬元，一個月后又還了1萬元。
3、證人劉某的證言，證實2011年秋天，因其開展保險業務需替客戶臨時墊付保險費，資金周轉困難，故向蔣某甲借款5萬元，蔣某甲分兩次將5萬元給了劉某。在用了三個多月后，約2012年二三月份，劉某將5萬元還與蔣某甲，并給了蔣某甲2000元利息。
（三）被告人蔣某甲的供述與辯解
被告人蔣某甲供述：因南水北調工程占用村集體的坑、壕，故發給村集體占地補償款。因村集體沒有公用賬戶，鎮財政所將村集體的補償款打至其與蔣某丁、陳某甲名下的糧食補貼一卡通中。2011年6月11日，蔣某甲該銀行卡上分別轉入4136元、42112元、62737.2元，其中4136元為其個人占地補償款，其余兩筆為村集體補償款。此外，該卡中還有蔣某甲個人存款，2011年9月21日存入132.67元小麥倒伏保險賠償，2011年11月4日存入4550元。
此外，蔣某甲供述曾將該卡中的1萬元用于交樓房押金、2萬元借于蔣某乙，5萬元借于劉某，3萬元借于覃某。2012年劉某還款后沒多久，蔣某丙讓幾人將集體補償款交至鎮經管站，蔣某甲一時湊不齊錢，蔣某丙借給蔣某甲5萬元，湊齊補償款后交給了經管站馬某。
二、被告人陳某甲在擔任山東省茌平縣X村村委委員兼村會計期間，利用管理村集體南水北調工程占地補償款的職務之便，于2011年11月9日將其中的49767.72元借給其兒子陳某乙經營使用，一個多月后陳某乙將該款項歸還。
上述事實，有下列證據予以證實：
（一）書證
陳某甲的“91501XXX”活期存款帳戶明細，證實2011年6月11日該帳戶轉入現金92507.4元，同年11月9日分別取款3萬元、2萬元。
（二）證人證言
證人陳某乙的證言，證實2011年11月，陳某乙因養鴨子急需錢，向父親陳某甲借了5萬元。后來陳某甲告訴陳某乙這是大隊的錢。約一個月后，陳某乙將5萬元還于陳某甲。
（三）被告人的供述與辯解
被告人陳某甲供述：因村內沒有集體賬戶，2011年6月11日鄉鎮財政所將村南水北調工程占地補償款打至陳某甲、蔣某甲、蔣某丁名下的信用社糧食補貼一卡通中，其中向陳某甲卡內打款92507.4元。2011年11月9日因陳某甲的兒子陳某乙養鴨需要錢，陳某甲在該卡內取款5萬元借于兒子陳某乙。一個月后，陳某乙歸還。2012年2月14日陳某甲將錢交至鄉鎮經管站。
認定上述事實的綜合性證據如下：
（一）書證
1、中共茌平縣X鎮委員會任職證明，證實蔣某甲自1996年10月至案發，擔任X鎮X村委委員、民兵連長；陳某甲自1993年10月至2014年12月擔任X鎮X村委委員，會計。
2、茌平縣X鄉財政所記帳憑證、單據封面、茌平縣X鄉X村占地補償表，證實南水北調工程占地補償款發放情況。其中曾向蔣某甲卡內發放42112、62737.2元，向陳某甲卡內發放92507.4元，向蔣某丁卡內發放18574.4元。
3、茌平縣X鄉X村現金日記帳、記帳憑證、活期存款對帳單，證實2012年4月15日，收X集體款400945.34元，同年4月14日、15日，該款項打入X鄉X賬戶。
4、茌平縣人民檢察院刑事執行檢查局出具的說明，證實該局干警在工作中發現茌平縣X村村委委員蔣某甲在管理南水北調工程支付給X的占地補償費過程中，有私自將款項借出的情形，遂于2015年3月25日進行了初查。初查過程中，蔣某甲于2015年3月26日主動到茌平縣人民檢察院投案自首，承認了挪用占地補償費10萬余元的犯罪事實；同時經初查還發現該村村委委員、村會計陳某甲在管理南水北調工程支付給X村的占地補償費過程中，也有私自將款項借出的情形，遂于2015年3月27日電話通知其到茌平縣人民檢察院接受調查，陳某甲承認了挪用占地補償費5萬元的犯罪事實，茌平縣人民檢察院于當日對蔣某甲、陳某甲立案偵查。
（二）證人證言
1、證人蔣某丙（系茌平縣X村支部書記兼村委主任）的證言，證實2011年6月10日，由于村集體沒有公用賬戶，鎮政府發放給X村集體的南水北調工程占地補償款，經村委會商議后，先打到了蔣某丁、蔣某甲、陳某甲三人名下的糧食補貼一卡通內，由三人分別暫時保管。待村集體公用賬戶開立后，再轉至公用賬戶。在發放補償款時，X鎮政府領導告知蔣某丙該款項為南水北調工程占地補償款，在將款項由臨時保管人員賬戶轉至公用賬戶之前，不允許私自動用，蔣某丙遂向蔣某丁、蔣某甲、陳某甲三人傳達了該要求。2012年X鎮經管站為X村開設公戶，三人將補償款交至信用社，并將存款單交給X鎮經管站站長馬某。
此外，蔣某丙不知道三人是否私自動用土地補償款。直到其讓三人將錢交至公用賬戶時，蔣某甲說將錢借給了四川親戚，還差5萬元湊不齊，其才知道蔣某甲動用了土地補償款。蔣某丙得知后借給了蔣某甲5萬元以交齊土地補償款。
2、證人蔣某丁（系茌平縣X村村支部委員）的證言，證實X鎮財政所曾將屬于村集體的南水北調工程占地補償款打到蔣某丁、蔣某甲、陳某甲的個人糧食補貼賬戶中，后來三個又一起將土地補償款交至鎮雙代管。
3、證人馬某（系茌平縣X鎮經管站站長）的證言，證實2012年2月21日X村村書記蔣某丙帶領蔣某丁、蔣某甲、陳某甲到經管站交土地補償款，幾人上交的是信用社現金存單。2012年4月14日X開立公用賬戶，幾人所交的土地補償款集中轉至X村公用賬戶，共計346920.29元。
4、證人李某甲（系茌平縣X鎮政府信訪室主任）的證言，證實其在2011年4月份至2011年年底擔任X村所屬管區管區書記期間，不知道X鎮財政所將X村集體的南水北調工程占地補償款打至村干部蔣某甲、蔣某丁、陳某甲個人名下，也不知道蔣某甲、陳某甲曾挪用該款項。
5、證人李某乙（茌平縣X鎮財所原工作人員）的證言，證實南水北調工程發放給X的土地補償款由其經手撥付。由于X當時沒有村集體公用賬戶，就將土地補償款暫時發放到村干部個人名下，由村干部臨時保管，此時，土地補償款為在途資金。待集體公用賬戶開立后將款項轉入公用賬戶，完成補償款撥付流程。
6、證人李某丙（茌平縣水務局審計科科長）的證言，證實X村集體土地補償款曾由村干部臨時保管，在村集體開立賬戶后，該款項轉至村集體公用賬戶。
上述證據均經法庭調查、舉證、質證、核實，合議庭予以確認。
本院認為，被告人蔣某甲、陳某甲利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動，其行為均已構成挪用公款罪。經查，本案涉及款項為南水北調工程對村集體的補償款，因X村集體無公用賬戶及公共賬目，該款項暫時由村干部個人保管。在款項發放至村集體公用賬戶之前，由個人臨時保管期間，該款項屬在途資金，不允許村集體與個人私自動用，仍系公款。故被告人蔣某甲、陳某甲在從事協助政府管理土地補償費的公務期間，利用職務之便，挪用土地補償費的行為構成挪用公款罪。
被告人蔣某甲自動投案、被告人陳某甲經電話通知到案，且均能如實供述其罪行，屬自首，依法可對其從輕處罰。被告人蔣某甲、陳某甲在開庭審理過程中認罪態度較好，可對二被告人酌情從輕處罰。綜觀全案情節，二被告人犯罪情節較輕，有悔罪表現，宣告緩刑對所居住地無重大不良影響，故依法對二被告人宣告緩刑，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正。
據此，對被告人蔣某甲、陳某甲分別依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條，第六十七條第一款，第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款，第七十六條之規定，判決如下：
一、被告人蔣某甲犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）
二、被告人陳某甲犯挪用公款罪，判處有期徒刑九個月，緩刑一年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省聊城市中級人民法院提起上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　李　莉
人民陪審員　白　曉
人民陪審員　楊子波
二〇一五年八月二十八日
書　記　員　畢少楠