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（2015）成刑初字第141號
公訴機關(guān)成武縣人民檢察院。
被告人趙某，因涉嫌貪污罪，于2015年6月25日經(jīng)成武縣人民檢察院決定取保候?qū)�，同日由成武縣公安局執(zhí)行取保候?qū)�。同�?月10日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛�現(xiàn)取保候?qū)徲诔晌淇h。
成武縣人民檢察院以成檢公訴刑訴（2015）143號起訴書指控被告人趙某犯貪污罪一案，于2015年9月9日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2015年9月23日公開開庭審理了本案，成武縣人民檢察院指派檢察員安二朝出庭支持公訴，被告人趙某到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
成武縣人民檢察院指控：2011年至2014年，被告人趙某在擔任成武縣張樓鎮(zhèn)民政辦公室主任期間，利用職務(wù)上的便利，采取辦理虛假病退軍人檔案的方式，騙取病退軍人撫恤金人民幣（下同）14100元，用于個人及家庭消費。
2015年6月19日，被告人趙某至本院反貪局投案。
2015年8月13日，被告人趙某退回贓款14100元。
公訴機關(guān)認為，被告人趙某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，騙取公共財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。針對上述指控，公訴機關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)。
被告人趙某對起訴書指控的犯罪事實及罪名無異議。
經(jīng)審理查明：被告人趙某（曾于1987年11月7日，應(yīng)征入伍，1990年11月退伍）在其任成武縣張樓鎮(zhèn)民政辦公室主任期間，利用職務(wù)上的便利，采取辦理虛假病退軍人檔案的方式，騙取病退軍人撫恤金，分別于2011年、2012年、2013年、2014年領(lǐng)取2700元、3450元、3885元、4065元，共計14100元，用于個人及家庭消費。
2015年6月19日，被告人趙某至成武縣人民檢察院反貪局投案。同年8月13日，趙某退回贓款14100元，由成武縣人民檢察院裝備科扣押，上繳成武縣財政局。
上述事實，有下列經(jīng)當庭舉證質(zhì)證并經(jīng)當庭認證的證據(jù)予以證實：
1、書證
（1）趙某的戶籍證明，證實被告人趙某出生于1969年11月4日，犯罪時系完全刑事責任年齡人。
（2）張樓鎮(zhèn)人民政府的證明一份，證實趙某系張樓鎮(zhèn)政府的工作人員，1987年10月參加工作，2007年至今任張樓鎮(zhèn)民政主任。
（3）破案經(jīng)過，證實2015年6月19日，被告人趙某到成武縣人民檢察院反貪污賄賂局投案，主動交代自己騙取××回鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)撫資金的犯罪問題。同年6月24日對趙某涉嫌貪污進行初查、立案，并對其采取取保候?qū)弿娭拼胧�。后�?jīng)查實被告人貪污數(shù)額共計14100元，該案遂告破。
（4）民政部關(guān)于××回鄉(xiāng)退伍軍人認定及待遇問題的通知、關(guān)于進一步規(guī)范××回鄉(xiāng)退伍軍人認定有關(guān)問題的通知及民政廳、菏澤市民政局轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件的通知、山東省民政廳關(guān)于做好××回鄉(xiāng)退伍軍人身份認定工作的通知等，證實申請享受××回鄉(xiāng)退伍軍人待遇必須同時具備以下條件：﹤1﹥農(nóng)村戶籍和無工作單位城鎮(zhèn)戶籍的退伍軍人；﹤2﹥有××例或服役期間在軍以上單位指定醫(yī)院就醫(yī)的相關(guān)醫(yī)療結(jié)論；﹤3﹥《退伍軍人登記表》（復印件需加蓋檔案管理部門印章）或退伍證原件有××回鄉(xiāng)相關(guān)內(nèi)容的記載；﹤4﹥因服役期間所患××，導致部分勞動能力損失，明顯影響本人生產(chǎn)生活。
（5）趙某××回鄉(xiāng)退伍軍人檔案，證實被告人趙某于1987年11月7日在成武縣應(yīng)征入伍，1990年11月退伍，曾在部隊期間腰脊勞損、膝關(guān)節(jié)炎住濟南88醫(yī)院，2008年3月23日經(jīng)菏澤市榮軍醫(yī)院診斷復查，上報了山東省××回鄉(xiāng)退伍軍人登記審批表等。
（6）領(lǐng)取優(yōu)撫款的記賬憑證、被告人趙某銀行卡歷史交易明細，證實被告人趙某領(lǐng)取優(yōu)撫補貼：2011年領(lǐng)取2700元；2012年領(lǐng)取3450元；2013年領(lǐng)取3885元；2014年領(lǐng)取4065元，共計14100元。
（7）扣押財物清單、移送扣押財物清單、成武縣非稅收入專用現(xiàn)金繳款單，證實2015年8月13日，被告人趙某退回贓款14100元，由成武縣人民檢察院裝備科扣押，上繳縣財政。
2、證人證言
（1）證人王某的證言，證實他在張樓鎮(zhèn)政府民政辦公室任會計，每年的病退軍人撫恤金發(fā)放賬目都是他做的。趙某從2011年至2015年第一季度領(lǐng)取了病退軍人撫恤金。趙某是他民政辦的主任，不符合領(lǐng)取條件，因為只有××退軍人，才能領(lǐng)取這部分錢。趙某領(lǐng)取病退軍人撫恤金有賬目記錄。2011年度每個月是220元，加上補的上一年最后三個月的60元，趙某領(lǐng)取了2700元；2012年領(lǐng)取3450元；2013年領(lǐng)取3885元；2014年領(lǐng)取了4065元，這幾年趙某一共領(lǐng)取病退軍人撫恤金14100元。2011年和2012年前兩季度都是發(fā)的現(xiàn)金，領(lǐng)款人的簽名都是他代簽的，以后的優(yōu)撫款都是直接打到優(yōu)撫對象的銀行卡里了。
（2）證人馬某的證言，證實他在張樓鎮(zhèn)政府任副鎮(zhèn)長，分管民政、財稅方面的工作。他不知道趙某為自己辦理因病還鄉(xiāng)領(lǐng)取退伍軍人撫恤金的事，趙某沒給他匯報過此事。
（3）證人陳某的證言，證實她在張樓鎮(zhèn)政府任副書記，分管信訪、農(nóng)業(yè)、政法、民政工作。她不知道趙某為自己辦理因病還鄉(xiāng)領(lǐng)取退伍軍人撫恤金的事，趙某沒給她匯報過此事。
3、被告人趙某的供述，證實他是來投案自首的，他不應(yīng)該領(lǐng)取退伍軍人因病還鄉(xiāng)生活補貼。1987年10月份，他入伍參軍，1991年退伍，1993年在茍村鎮(zhèn)政府參加工作，2007年至今任張樓鎮(zhèn)政府民政辦主任。領(lǐng)取病退軍人補貼的條件是：在部隊服役時受傷或者有××的軍人，達不到傷殘標準的，在退伍還鄉(xiāng)之后，凡是沒有安排工作或沒有工作的，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政領(lǐng)取病退軍人補貼，這是國家的一項優(yōu)撫政策。申辦程序是：凡是想辦理病退軍人補貼的對象，先到縣民政優(yōu)撫股領(lǐng)取一張申請表，然后帶著退伍證等相關(guān)資料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦初審，初查符合條件的，蓋上鎮(zhèn)民政辦的公章，再到縣民政局優(yōu)撫股辦理相關(guān)手續(xù)，最后由縣民政局優(yōu)撫股上報到市民政局審批。他在部隊當倉管員時腰部受過傷，在他的軍人檔案里可能有記錄，但是他有工作，是國家工作人員，有工資，不符合領(lǐng)取病退軍人補貼的條件。2008年他聽說有這個政策，自己又是民政辦主任，就按辦理程序準備了相關(guān)資料報批。2011年、2012年、2013年、2014年分別領(lǐng)取了2700元、3450元、3885元、4065元，共計14100元。2011年和2012年前兩個季度，是發(fā)放的現(xiàn)金，他在民政辦會計王某那里領(lǐng)取的。2012年下半年以后，撫恤金都是打到了他的信用社銀行卡上。這些錢讓他平時零花了。
本院認為，被告人趙某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，在其不符合領(lǐng)取病退軍人補貼的條件下，騙取國家撫恤金14100元，其行為構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人趙某主動投案，如實供述自己的罪行，構(gòu)成自首，依法可以從輕處罰。被告人歸案后積極退贓，可以酌情從輕處罰。鑒于被告人趙某犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，對其依法可以免予刑事處罰。被告人趙某退回的違法所得14100元，應(yīng)予沒收，上繳國庫。根據(jù)本案的具體情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第六十一條、第六十七條第一款、第三十七條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人趙某犯貪污罪，免予刑事處罰。
二、被告人趙某退回違法所得14100元，予以沒收，由成武縣人民檢察院上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　田曉芳
審　判　員　　劉　文
人民陪審員　　陳雪鳳
二〇一五年十月十九日
書　記　員　　呂紅偉