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（2013）黃浦行初字第403號(hào)

原告張廣慶。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人錢瑩。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　原告張廣慶訴被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡稱：市社保中心)勞動(dòng)和社會(huì)保障一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告張廣慶，被告市社保中心的委托代理人錢瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市社保中心于2013年11月5日作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，對(duì)原告張廣慶提出的申領(lǐng)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，經(jīng)審核，認(rèn)定原告申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不符合政策規(guī)定，故作出不能辦理的處理意見。
　　原告張廣慶訴稱，原告在勞改農(nóng)場(chǎng)期間雖未有工齡，但實(shí)際就業(yè)勞動(dòng)，1992年離開勞改農(nóng)場(chǎng)后作為三類人員未獲妥善安置致使失業(yè)至今，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，國家政策對(duì)失業(yè)人員辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老金有明確規(guī)定，故請(qǐng)求法院撤銷被告所作的辦理情況回執(zhí)。
　　被告市社保中心辯稱，原告在1992年底前沒有工齡，僅于2012年5月至8月繳納了4個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不符合《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》所規(guī)定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件，故請(qǐng)求法院維持被告的辦理情況回執(zhí)。
　　經(jīng)審理查明，原告張廣慶出生于1953年5月22日。2013年11月5日，原告提出到達(dá)退休年齡申領(lǐng)養(yǎng)老金的申請(qǐng)事項(xiàng)，被告市社保中心受理后，經(jīng)審核，查明原告于2012年5月參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至同年8月，而原告在1992年底前沒有連續(xù)工齡。故被告根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條的規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”，認(rèn)定原告的申請(qǐng)不符合條件，并于2013年11月5日作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，內(nèi)容如前所述。原告不服，提起訴訟。
　　以上事實(shí)，由原告申請(qǐng)書、原告身份證、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)登記表、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)在職新進(jìn)匯總核定表、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)在職轉(zhuǎn)出匯總核定表、在職個(gè)人帳戶信息截屏、流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，和《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實(shí)。
　　本院認(rèn)為，被告具有經(jīng)辦本市養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的行政職權(quán)。本案中，被告受理原告的申請(qǐng)后，根據(jù)查明的事實(shí)，認(rèn)定原告申領(lǐng)養(yǎng)老金不符合《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》中關(guān)于累計(jì)繳費(fèi)需滿十五年的規(guī)定，作出不能辦理的處理意見，被告作出的辦理情況回執(zhí)，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。原告對(duì)其主張的異議沒有提供現(xiàn)行有效的政策法規(guī)予以佐證，原告對(duì)其1992年底前沒有連續(xù)工齡且社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)僅有4個(gè)月的情況也予以了確認(rèn)，故原告的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告張廣慶的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告張廣慶負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。











審 判 長 洪 偉
審 判 員 訾莉娜
人民陪審員 肖 陽
二〇一四年一月十五日
書 記 員 錢 方