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  • (2014)滬二中行終字第278號

    ——上海市第二中級人民法院(2014-6-6)



    (2014)滬二中行終字第278號
      上訴人(原審原告)張麒麟。
      被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
      法定代表人莊少勤。
      上訴人張麒麟因行政復(fù)議申請不予受理決定一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第112號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案,現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明,張麒麟系本市北寶興路XXX弄XXX號XXX幢北間房屋的權(quán)利人,其因發(fā)現(xiàn)該房屋的《房地產(chǎn)登記信息》上由上海市虹口區(qū)房地產(chǎn)登記處工作人員手寫注明“該處已批準(zhǔn)建設(shè)用地”,認為該注明無法律依據(jù),與客觀事實相悖,遂于2014年2月4日向上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)土局)申請行政復(fù)議。市規(guī)土局于2月8日收到該申請后,經(jīng)審查認為張麒麟申請復(fù)議的標(biāo)的不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)第六條規(guī)定的復(fù)議范圍,根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定,于2014年2月13日作出滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第18號不予受理行政復(fù)議申請決定。張麒麟收到該決定后不服,在規(guī)定的期限內(nèi)向原審法院提起行政訴訟,要求判決撤銷市規(guī)土局作出的滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第18號不予受理行政復(fù)議申請決定,并判令市規(guī)土局受理張麒麟的行政復(fù)議申請。
      原審法院認為,根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條第一款第(三)項及《上海市房地產(chǎn)登記條例》第五條第一款、第二款的規(guī)定,市規(guī)土局依法具有審查行政復(fù)議申請的行政職權(quán)。本案中,張麒麟申請復(fù)議的標(biāo)的為上海市房地產(chǎn)登記處下屬上海市虹口區(qū)房地產(chǎn)登記處工作人員手寫提示事項的行為,該行為并未設(shè)定權(quán)利義務(wù),未對張麒麟產(chǎn)生實際影響。市規(guī)土局認定張麒麟申請事項不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的復(fù)議范圍,在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理行政復(fù)議申請決定,認定事實清楚,程序合法,適用法律并無不當(dāng)。張麒麟要求撤銷被訴不予受理行政復(fù)議申請決定的主張缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù),不予采納。遂判決:駁回張麒麟的訴訟請求。判決后,張麒麟不服,向本院提起上訴。
      上訴人張麒麟上訴稱:上海市虹口區(qū)房地產(chǎn)登記處在北寶興路XXX弄XXX號XXX幢北間房屋的《房地產(chǎn)登記信息》上加注“該處已批準(zhǔn)建設(shè)用地”的行為屬于文件登記行為,該加注行為沒有法律依據(jù),損害了上訴人的合法權(quán)益,上訴人依法提起行政復(fù)議申請,被上訴人應(yīng)予受理。被上訴人所作不予受理行政復(fù)議申請決定違法,原審判決錯誤,請求二審法院撤銷原判,支持上訴人的一審訴訟請求。
      本院經(jīng)審理查明,原審判決認定的事實由上訴人、被上訴人提供的滬規(guī)土資復(fù)不字(2014)第18號《不予受理行政復(fù)議申請決定書》及其郵寄回執(zhí)、上訴人的身份證復(fù)印件、行政復(fù)議申請書、《上海市房地產(chǎn)登記信息》、上海市城鎮(zhèn)個人使用國有土地地租專用收據(jù)、行政復(fù)議申請書郵寄收據(jù)、行政復(fù)議申請信封復(fù)印件等證據(jù)證明,本院予以確認。
      本院認為:被上訴人市規(guī)土局具有作出不予受理行政復(fù)議申請決定的職權(quán)。上訴人于2014年2月4日向被上訴人申請行政復(fù)議,被上訴人于同年2月8日收悉,經(jīng)審查于同年2月13日作出被訴不予受理行政復(fù)議申請決定,執(zhí)法程序合法。上訴人不服上海市虹口區(qū)房地產(chǎn)登記處在北寶興路XXX弄XXX號XXX幢北間房屋的《房地產(chǎn)登記信息》上加注“該處已批準(zhǔn)建設(shè)用地”的行為,向被上訴人申請行政復(fù)議。該加注行為并未設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),被上訴人認為上訴人申請行政復(fù)議事項不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的受理范圍,作出被訴不予受理行政復(fù)議申請決定,認定事實清楚,適用法律并無不當(dāng)。綜上,上訴人的上訴請求及理由缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決正確。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人張麒麟負擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 姚倩蕓
    代理審判員 張曉帆
    代理審判員 沈亦平
    二○一四年六月六日
    書 記 員 韓 瑱


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