（2014）黃浦行初字第61號
——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-4-11)
（2014）黃浦行初字第61號
原告葛振生。
委托代理人葛葦剛。
被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
法定代表人莊少勤。
委托代理人朱宏。
委托代理人徐海紅。
原告葛振生不服被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)土局)行政復議不予受理決定一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。被告在法定舉證期限內向本院提交作出被訴行政復議不予受理決定的證據及依據。本院依法組成合議庭，于2014年4月11日公開開庭審理了本案。原告葛振生的委托代理人葛葦剛，被告市規(guī)土局的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告市規(guī)土局認定劉陳寶的行政復議申請不屬于《中華人民共和國行政復議法》第六條規(guī)定的范圍，不符合《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第(五)項的規(guī)定，根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條第一款之規(guī)定，于2014年1月22日作出滬規(guī)土資復不字(2014)第03號不予受理行政復議申請決定。
原告葛振生訴稱：原告的妻子劉陳寶系本市天水路XXX弄XXX號房屋的共有產權人。劉陳寶通過查詢得知上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡稱虹口區(qū)規(guī)土局)每年向該戶征收地租人民幣15.12元(以下幣種均為人民幣)。虹口區(qū)規(guī)土局近日確認其填發(fā)了戶名王根兄等人、證號滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》。劉發(fā)現該證沒有核定地租的金額。劉陳寶認為沒有核定地租金額就是免收地租，虹口區(qū)規(guī)土局在1990年7月至12月征收該戶7.56元地租的行為違法，故向被告申請行政復議。被告卻認為劉提供的證據為1990年全年度征收地租15.12元的收據，決定不予受理。劉陳寶認為1990年全年度征收地租收據中包含7月至12月的地租，故被告決定不予受理有誤。劉陳寶于2014年1月25日因病去世，原告作為劉的丈夫代表其行使訴訟權利，起訴請求法院判決撤銷被告于2014年1月22日作出的滬規(guī)土資復不字(2014)第03號不予受理行政復議申請決定。
被告市規(guī)土局辯稱：被告所作的不予受理決定認定事實清楚，證據確實，程序合法，適用法律法規(guī)正確，請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
經審理查明：劉陳寶于2014年1月6日向市規(guī)土局申請行政復議，要求確認虹口區(qū)規(guī)土局在1990年7月至12月征收本市天水路XXX弄XXX號房屋所在地塊地租7.56元的具體行政行為違法。被告收到后，認為劉陳寶未提供虹口區(qū)規(guī)土局在1990年7月至12月征收地租7.56元的收據，不符合行政復議申請的要求，故根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十九條之規(guī)定，于同月10日向劉發(fā)出行政復議材料補正通知。劉后向被告提交了原虹口區(qū)土地管理局1990年全年度征收地租15.12元的收據。被告收悉后認定，原告的行政復議申請不屬于《中華人民共和國行政復議法》第六條規(guī)定的范圍，不符合《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第(五)項的規(guī)定，根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條第一款之規(guī)定，于2014年1月22日作出滬規(guī)土資復不字(2014)第03號不予受理行政復議申請決定。劉陳寶于2014年1月25日因病死亡，其丈夫葛振生向本院提起行政訴訟。
以上事實由原告提交的被訴不予受理行政復議申請決定書、居民死亡醫(yī)學證明書，被告提交的行政復議申請書及相關材料、行政復議材料補正通知、地租收據、被訴不予受理行政復議申請決定書，當事人庭審陳述等證據證明。
本院認為：根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規(guī)定，行政復議機關收到行政復議申請后，對不符合行政復議法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。本案中,原告要求確認虹口區(qū)規(guī)土局在1990年7月至12月征收涉案房屋所在地塊地租7.56元的具體行政行為違法，提交了原虹口區(qū)土地管理局1990年全年度征收地租15.12元的收據。被告經查認為，劉陳寶未提供虹口區(qū)規(guī)土局在1990年7月至12月單獨征收地租7.56元的依據，不符合行政復議申請的要求，決定不予受理并無不當。原告要求判決撤銷被訴不予受理行政復議申請決定的訴請，缺乏事實根據和法律依據，本院不予支持。據此，依照《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告葛振生的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元(原告已預交)，由原告葛振生負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 馮美福
二〇一四年四月十一日
書 記 員 王 穎
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