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（2014）閔行初字第58號(hào)
　　原告劉成春。
　　被告上海市閔行區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
　　法定代表人金新其。
　　委托代理人龔明紅。
　　委托代理人蘇海斌。
　　第三人石狩水產(chǎn)品(上海)有限公司。
　　法定代表人吳琦。
　　原告劉成春不服被告上海市閔行區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局)申訴、舉報(bào)處理告知書一案，向本院提起訴訟，本院經(jīng)審查于2014年5月29日依法立案受理，于次日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，被告于2014年6月6日向本院提交了答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料。
　　原告劉成春訴稱，原告發(fā)現(xiàn)所購(gòu)產(chǎn)品由第三人生產(chǎn)并涉嫌違法，故以書面形式向被告提出申訴舉報(bào)，并附上相關(guān)證據(jù)及個(gè)人身份信息。被告于2013年12月17日作出書面答復(fù)，表示收到原告的申訴舉報(bào)材料，但是將原告的申訴舉報(bào)材料做退回處理，未對(duì)原告提出的申訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理。原告認(rèn)為被告的行為構(gòu)成行政不作為，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，故訴至法院，請(qǐng)求：一、確認(rèn)被告未盡法定職責(zé)將原告的申訴舉報(bào)事項(xiàng)作出拒絕處理構(gòu)成違法；二、請(qǐng)求判令被告履行法定職責(zé)，限期對(duì)原告申訴舉報(bào)事項(xiàng)依法作出處理。
　　被告閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局辯稱：原告劉成春不服被告于2013年12月17日作出的滬(閔)質(zhì)檢舉處告食字(2013)第121號(hào)《上海質(zhì)檢12365質(zhì)量熱線申訴、舉報(bào)處理告知書》，于2014年5月21日向上海市閔行區(qū)人民政府提出行政復(fù)議，上海市閔行區(qū)人民政府已于2014年5月27日受理。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，原告在法定復(fù)議期限內(nèi)不應(yīng)向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟。
　　本院認(rèn)為，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第三十四條規(guī)定：法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)行政復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。本案原告劉成春于2014年5月21日向上海市閔行區(qū)人民政府提出行政復(fù)議，稱其購(gòu)得第三人生產(chǎn)的單體凍蝦仁若干，認(rèn)為該產(chǎn)品涉嫌違法，故以書面形式向閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局舉報(bào)，并附上相關(guān)證據(jù)及個(gè)人身份信息。被告于2013年12月17日作出書面答復(fù)，表示收到原告的申訴舉報(bào)材料，但是將原告的申訴舉報(bào)材料做退回處理，未對(duì)原告提出的申訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理。原告認(rèn)為被告的行為構(gòu)成行政不作為，故請(qǐng)求撤銷閔行區(qū)質(zhì)監(jiān)局于2013年12月17日作出的《函告》。上海市閔行區(qū)人民政府于2014年5月27日受理該行政復(fù)議申請(qǐng)。從原告在行政訴訟和行政復(fù)議中分別提出的理由以及所附材料來(lái)看，原告在行政復(fù)議中請(qǐng)求撤銷的《函告》即被告于2013年12月17日作出的滬(閔)質(zhì)檢舉處告食字(2013)第121號(hào)《上海質(zhì)檢12365質(zhì)量熱線申訴、舉報(bào)處理告知書》，其訴訟對(duì)象系針對(duì)同一具體行政行為。該具體行政行為尚在行政復(fù)議過(guò)程中，目前不符合起訴條件，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。據(jù)此，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第三十四條、第四十四條第一款第(十一)項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
駁回原告劉成春的起訴。
　　如不服本裁定，可在本裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 蔡 云
代理審判員 李 岳
人民陪審員 莫英杰
二〇一四年六月十三日
書 記 員 沈春燕