（2013）浙溫行終字第173號
——浙江省溫州市中級人民法院(2013-11-4)
浙江省溫州市中級人民法院
行 政 裁 定 書
（2013）浙溫行終字第173號
上訴人（原審原告）李甲。
上訴人（原審原告）陳甲。
上訴人（原審原告）陳乙。
被上訴人（原審被告）某市房產管理局，住所地溫州市鹿城區府東路561號。
法定代表人楊某。
委托代理人瞿某某。
被上訴人（原審第三人）某集團有限公司，住所地溫州市工人文化宮西塔樓20層。
法定代表人李乙。
委托代理人陶某。
上訴人李甲、陳甲、陳乙因訴某市房產管理局拆遷行政裁決一案，不服溫州市鹿城區人民法院（2013）溫鹿行初字第84號行政裁定，向本院提起上訴。本院于2013年9月24日受理后，依法組成合議庭，對本案進行了審理，現已審理終結。
原審裁定認定：2002年9月2日，被告某市房產管理局作出溫房字［2002］155號《關于對李甲、陳甲、陳乙房屋拆遷補償安置的裁決》。該裁決載明如不服裁決可自接到裁決書15日內提起訴訟。同年10月，被告申請原審法院強制執行該裁決。原審法院經審查于同年11月21日作出行政裁定，準予強制執行。2003年8月，三原告向原審法院提起民事訴訟，要求確認涉案房屋臨街二間店面為市店，責令溫州市江濱路工程建設指揮部按營業房標準予以安置及給付安置過渡費。同年12月15日，原審法院作出裁定駁回三原告起訴。2006年2月16日，原審法院再次對三原告訴溫州市城市中心區建設指揮部房屋拆遷合同糾紛一案作出裁定，駁回三原告起訴。因原告李甲就拆遷問題進行信訪，溫州市濱江新區建設管理辦公室于2013年6月21日向其出具信訪事項答復意見書并附裁決書。另查明，涉案裁決作出時，拆遷人為溫州市江濱路工程建設指揮部。2004年8月，該指揮部并入溫州市城市中心區建設指揮部。2010年10月，由溫州市城市中心區建設指揮部等單位合并重組，組建溫州市城投集團。
原審裁定認為：根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條的規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出；法律另有規定的除外。被告于2002年9月2日作出被訴裁決，因裁決所涉工程于2001年7月取得拆遷許可證，故依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（1990年6月1日起施行，2001年11月1日廢止）第十四條第二款規定，在裁決書中載明當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。被告向原審法院申請強制執行后，原審法院已向原告李甲進行調查，其確認已收到裁決書且未提起訴訟。在此后的相關民事訴訟中，原告亦已明確知道裁決內容。因此，三原告訴稱直至2013年6月才收到裁決書得知裁決內容，與事實明顯不符。現三原告針對被訴裁決提起行政訴訟，顯然已超過法定起訴期限，其起訴應予駁回。據此裁定：駁回原告李甲、陳甲、陳乙的起訴。
上訴人李甲、陳甲、陳乙訴稱：（2002）××行執審第××號案件中，原審法院未對上訴人進行談話，被上訴人某市房產管理局提交的談話筆錄不真實，不能據此證明上訴人已收到被訴行政裁決書。在此后的兩次民事訴訟中，上訴人均表示未收到被訴行政裁決書，對裁決書的內容也不知情。上訴人直至2013年6月22日才收到涉案裁決書，于2013年7月26日起訴并未超過《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條規定的最長起訴期限。請求撤銷原審裁定，指令原審法院繼續審理。
被上訴人某甲市房產管理局辯稱：被上訴人于2002年9月2日作出被訴行政裁決，次日即送達上訴人。之后上訴人未在裁定規定時間內搬遷，被上訴人向原審法院申請強制執行。在該案審查期間，上訴人在談話筆錄中明確收到被訴行政裁決書的事實。另外，根據原審法院調取的（2003）××民一初字第××號和（2005）××民一初字第××號民事案件的卷宗，上訴人在民事訴訟過程中亦已知道被訴行政裁決的內容。上訴人起訴已超過法定起訴期限。請求駁回上訴，維持原審裁定。
被上訴人某集團有限公司同意某市房產管理局的答辯意見。
各方當事人在一審訴訟中提交的證據均已移送至本院。原審裁定認定的事實有隨卷證據證實，且各方當事人無異議，本院予以確認。根據被上訴人某市房產管理局提供的送達回證及上訴人李甲的談話筆錄，本院補充確認以下事實：2002年9月3日，被上訴人某市房產管理局向上訴人李甲、陳甲、陳乙送達被訴行政裁決書，上訴人拒絕在送達回證上簽字。2002年12月18日，李甲在（2002）××行執審第××號案件中向原審法院承認已收到該裁決書且未提起訴訟。
本院認為：根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條的規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。因被訴行政裁決所涉工程于2001年7月取得拆遷許可證，故依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（1990年6月1日起施行，2001年11月1日廢止）第十四條第二款規定，當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。本案中，被訴行政裁決書載明如不服裁決自接到該裁決書15日內起訴。被上訴人某市房產管理局已于2002年9月3日向上訴人送達被訴行政裁決書，上訴人雖拒絕簽收，但李甲在（2002）××行執審第××號案件承認已收到該裁決書且未提起訴訟，據此可以認定上訴人于2002年9月3日收到被訴行政裁決書，且尚未在接到該裁決書15日內提起訴訟。上訴人于2013年7月26日起訴已超過15日起訴期限。原審法院裁定駁回起訴并無不當。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十一條的規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審判長 張某某審判員曾某某代理審判員陳丙
二〇一三年十一月四日
書記員 朱 某 某
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